美英合伙出卖外蒙古：为换取苏联对日出兵

　　抗战时期，为了利用一切力量打败，对中共抗日根据地颇为重视，所采取的对华政策是“拥蒋用共”；战后，美国为了取得在华优势，维护其远东利益，故支持统一，这时的对华政策是“扶蒋压共”；马歇尔来华后，对华政策可能会在技术上做某些修补，方法上有某些改变，但美国“扶蒋压共”的基本点看不出有什么改变，而且还变本加厉地把中共逼进了死角。

　　马歇尔于1945年底正式开展斡旋活动。首先成立了“三人小组”。约在12月31日国共谈判时，国民党代表答复周恩来关于无条件停止内战的建议，向中共代表团递交了一个复文。文中提出：关于停止军事冲突、恢复铁路交通等问题，可由国共双方各派一人，会同马歇尔商量解决办法。这就是当年成立的“三人小组”的最初建议。中共代表团经请示，派出王炳南答复对方，同意“三人小组”的做法，并声明，欢迎马歇尔参加停战、受降、恢复交通等问题的协商。这时，马歇尔提出，在北京设立军调处执行部，以执行停战协议的有关政策、监督停战并公正地做调查。

　　马歇尔的具体斡旋共分两个阶段。第一阶段是从1945年12月底开始到1946年6月6日宣布东北停战为止。在这期间，中共代表团和南方局外事组的工作班子在国民政府迁都后，都转到南京；第二阶段是从1946年6月7日，东北停战协议失效到1947年3月7日中共代表团撤离南京。

　　三人小组谈判内容复杂、分歧很大。例如整军问题：希望实现军队化，以便能控制中国军队；蒋介石的整军方案是想吃掉、编掉中共的军队；中共既反对被吃掉，也反对被编掉，主张把军队交给联合政府。

　　又例如内战与反内战问题，蒋介石力主于打；中共坚持反对打内战；马歇尔则偏袒蒋某。因而围绕着打内战问题的谈判与斗争就一直没有停止过。

　　如果说，在重庆谈判期间，蒋介石发动内战的条件还不成熟，还提出过停战的口号，以防止八路军扩张领地；还主张召开政治协商会议，以孤立共产党；还唱出要和平的高调，以平息全国人民的反战情绪。而在南京谈判期间，蒋介石凭借军事援助的优势，把与中共谈判当成军事进攻的幌子，并以美国援蒋的对华政策为后盾，有恃无恐，在东北地区大打出手，调兵遣将，向各解放区猖狂进攻。

　　形势发展到如此地步，事实已经证明，马歇尔的斡旋已失去公正。

　　1946年6月中旬，美国国务院正式向国会提交了一项军事援华法案，请国会审批。同一天，美国政府为国民党政府签订了一个《中美处理租界法案物资协定》。按此协定，美国将向蒋介石政府提供大批军火。

　　这时，马歇尔感到自己的斡旋已起不了什么作用，使命已不能再继续下去，自己要做的事都做了，一时也难有作为，他该离开了。