众所周知，从上世纪90年代起，三代作战飞机，尤其是一些比较大的改型的型号开始在中国周边扩散，比如F-16BLOCK20、幻影 -2000-5、米格-29N、苏-30MK2/MKM等，这些飞机机载设备先进、飞行性能优良，具备较强的作战能力，特别是一些国家和地区已经引进和正在引进预警机，可以与这些作战飞机形成比较严密的联合网络作战系统，这些都对中国海军、空军提出更高的要求以适应新时期作战环境的变化。
中国歼16双座多用途战斗机试飞
虽然近年来，空军大力加强远海作战能力，特别是近年来大力开展由预警机指挥大机群的远程作战训练，各战区的联合作战演练也步入正轨，这些都有力提高 中国对于各海区的空优维护能力，但是考虑到空军飞行部队和海军水面舰艇并不互相隶属。
歼16双机编队
平时协同训练较少，加上战时需要透过联合指挥部申请空军飞行部队支援，需要时间较长，因此海军维持自己的远程空优力量在近期还非常必要的。特别是考虑到价格及成本的问题，空军作战飞机一般都不需要对海攻击能力，这方面的训练也比较少，因此也需要海军需要自己的对海攻击力量。
