俄罗斯拥有大量军工企业和研究所，军工体系完整，在某些关键技术方面优势明显，但是实践证明，它所拥有的技术若想建造一艘新型潜艇仍然未必全面。同时，俄罗斯目前又因乌克兰问题遭到西方国家制裁，所以若中俄合建潜艇，双方可以取长补短。
宋晓军说，中国第一代潜艇是从苏联购买的，后来中国也自我研制了一些，1991年苏联解体以后中国购买了俄罗斯技术成熟的基洛级潜艇，目前中国的潜艇研制也开始向第四代方向发展。
中俄将以2+2模式制造潜艇？
阿穆尔潜艇技术尚不成熟 目前仍处于研制阶段
据媒体报道，2013年的3月，中俄签订重大军售框架协议，中俄将以2+2的形式为中国海军联合设计和建造4艘先进的“拉达”级AIP潜艇，其中两艘在俄罗斯造，另外两艘在中国制造。
中俄联合设计和建造“拉达”级AIP潜艇
尹卓表示，2+2这个模式在商业上经常运用，能比较好地平衡交易双方利益。但是，目前军方并没有披露相关消息，而俄罗斯媒体向来喜欢炒作，所以该报道的真实性还有待核实。
如果属实，其中有两艘潜艇在中国制造，俄罗斯方面提供零配件，中方进行组装，这将涉及到技术转让的问题。这种合作，中方也会有收获，毕竟阿穆尔级潜艇采用的是AIP系统，有自己的特色。
