俄罗斯的提法当然不是毫无根据。三国的幅员、资源、人口、市场及国际和地区事务中的影响力的确令人不可小觑。美国战略大家布热津斯基在《大棋局》一书中,曾把俄中印三国同德法两国一起,并列为世界上除美国之外的“主要的和积极的地缘战略棋手”。
但问题在于,中俄印的这个三角是不等边的。
金砖五国领导人
第一,俄中关系、俄印关系这两条边比较坚固,而中印这条边则比较脆弱。普京2000年10月访问印度,两国签署《战略伙伴宣言》,正式宣布俄印建立战略伙伴关系。2001年5月,普京致函印度总理称印度是俄在亚洲和世界事务中的“最重要伙伴”,加强同印度的合作是俄的战略优先方向。而由于历史原因,印度一直对中国心存戒心,将中国视为在亚洲地区的“主要对手”。在经贸领域,相比于其他国家,中印之间发展并不迅速。目前来看,边境问题也一时难以获得突破。鉴于这种情况,如果确立了所谓“战略三角”的话,起轴心或核心作用的只能是俄罗斯。
第二,尽管在互信方面,中俄两国定得调门比较高——“战略协作伙伴关系”。但在某些方面,俄印之间的互信要高于俄中。其中以军售较为明显,俄向印度提供的武器在性能方面比向中国提供的武器先进。俄向中国主要提供防御作战装备,如苏-27截击机、多用途苏-30MKK战斗机、S-300PMU和道尔-M1地对空导弹系统;但向印度除了出售类似的飞机和防空系统外,还出售进攻性武器T-90坦克。俄还允许印度凭许可证生产先进的“苏-30”战斗机和“T-90”主战坦克。在战舰问题上,情况也大致相同。很难保证,如果俄在“战略三角”中做中、印之间的调和者,不会发生偏袒印度的情形,在某些问题上对印“加以照顾”。
上合组织成员国元首会议
结合以上两点,不免令人发问:印度在加入上合后的确会增加上合的国际地位、影响力,可是,彼时的上合会是“谁的上合”呢?即便莫斯科在主观上并无拉上新德里来平衡北京的想法,但在客观上,终究是挤压了北京在上合中的空间。无论再怎样强调放弃零和博弈思维,权力终究是国际政治中不可忽视的一个关键词。现在印度和巴基斯坦的双入,就体现了一种中巴对俄印的战略平衡考虑,但平衡是否会形成并加以保持,平衡会倾向于哪一方,上合将来又会在多大程度上按照中国设定的方向发展?这些仍是问题。
结束语
如中国国家领导人及国政、国关学人常说的老话:“当前国际形势正在发生重大变化。……世界各种力量在错综复杂的利害矛盾中正在重新分化和组合,世界更加动荡不安。”这看起来无用的套语仍然符合客观事实的判断。眼下的上合正在发生自成立以来的最大变化,中国外交也正面临着新的挑战与风险。都说机遇蕴于风险之中,但实在不必过于乐观。