此次中国在印度加入上合问题上松了口,一个重要的考虑或许就是向俄罗斯及印度表明,中国提出的丝绸之路经济带是一种双赢模式,不寻求霸权,不寻求在该地区获得一家独大的影响力。在借此打消俄、印——主要是俄罗斯——的疑虑后,进而利用上合这一平台,推动丝绸之路经济带的落实,使上合的经济轮子转起来。现在问题的关键就在于,俄罗斯和印度是否会对此产生积极回应,这是未来进一步观察的重点。
如果俄、印积极回应,根据中国外交目前的重点,条件允许的情况下,上合会被打造成推进丝绸之路经济带的重要平台,由原来的安全与政治职能为主转型为以经济职能为主。那么,这种对上合定位的变化是否会影响上合的号召力,是否会影响其发展成为一个全球性国际组织?
上合峰会在俄罗斯举行
谁的上合?
据媒体报道,中国外交部副部长程国平7月6日表示,巴基斯坦和印度将在乌法峰会上启动加入上合组织程序。目前上合组织由中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦6个成员国组成。其中中俄是具有全球性影响的世界大国,哈萨克斯坦是新成长起来的地区性大国(尽管就综合实力而言,其在中亚地区首屈一指,但对中亚地区的影响力不应过高估计)。
在上合中,俄罗斯是积极的主扩派,尤其希望让印度加入。俄罗斯的想法是,印度加入上合后,上合的地理空间、经济容量、政治影响力都会获得极大提升。上合的国际地位会因俄中印三国的联合而加强,能在国际事务发挥更大作用。这样一来,俄罗斯就多了一个参与和影响国际事务的平台和工具。俄罗斯的这一想法其来已久。
习总与普京
1998年12月,俄时任总理普里马科夫在访问印度时公开提出,俄中印三国应建立三角战略伙伴关系,这是“俄中印”三角的发轫。2000年10月,普京在讲话中指出,俄中印应当联合起来保障亚洲的共同利益,没有俄中印三国的参加,建立国际关系新结构是不可能的。此后,普京及俄其他领导人又在多个场合作出此类表述。