军队人大代表李丹妮——
多一道“质检”,立法更科学
“如果说以往立法看重的是解决问题,那现在更注重的是效果和质量。”今年全国两会召开前夕,军队人大代表、海军潜艇学院某教研室主任李丹妮这样向记者描述自己对全面深化改革的感受。
2014年8月1日,新修订的《中华人民共和国军事设施保护法》正式施行。这是自1990年军事设施保护法颁布施行以来的首次修订。作为一名多次提出建议修改《军事设施保护法》的军队人大代表,李丹妮对其修订过程印象颇深。
“与以往不同,在提交全国人大常委会审议前,这部法律经历了一个‘质检’环节——围绕法律出台的时机、实施的社会效果、实施过程中可能出现的问题,全国人大法工委专门举行了一场评估会。”李丹妮说,“我本人也有幸应邀参加了会议。”
李丹妮告诉记者,参加评估会的12名代表中,既有从事军事设施保护研究的专家学者、军队代表,也有地方政府部门军事设施保护工作负责人,还有来自乡镇街道的基层工作者。会前,代表们不仅研读了草案等相关文件,全国人大法工委还就草案的起草过程、主要内容、审议和修改情况向代表作了详细说明。
在评估过程中,参会代表们提出了不少有价值的建议。有的代表说,为了确保法律的实施效果,应及时完善配套规定,加大对法律的宣传力度;也有人表示,在做好军事设施保护工作的同时,也要通过产业转移、就业安置等方式解决受影响群众的生计问题。
“在法律草案出台前对其进行评估,是十二届全国人大常委会成立以来采取的一项新举措。最近几年,从军事设施保护法到安全生产法、从商标法修正案到消费者权益保护法修正案、从旅游法到特种设备安全法……至少十几部法律都经历了提交审议前的评估检验。”李丹妮说,这一新常态不仅进一步提高了新出台法律的质量,也是我国不断完善立法体制机制,深入推进科学立法、民主立法的生动体现。
军队人大代表西西玛——
沙尘暴走了,游客们来了