美军“明知故犯”,意在逼迫中国接受南海现状
美国并非南海区域内国家,但是在南海区域内一再挑衅中国主权,想达到什么目的呢?这要从U型线的法理地位和《联合国海洋法公约》(以下简称为“《公约》”)中的划界原则说起。
为保持自身在亚太地区的主导地位,美国希望南海保持多国分割状态,最大程度压缩中国控制的海域范围,迫使中国接受南海被多国瓜分的事实,而“U型线“恰是美国实现其战略目标的法理障碍。
美国拉森号驱逐舰
“U型线“产生于1947年,比1982年《公约》签字文本早35年,比其1994年首次具备法律效力的文本早47年。据《公约》第15条,“U型线”内的传统海域根具有“历史性主权水域”的地位,该水域比其它国家援引《公约》关于领海、专属经济区和大陆架相关规定所拥有的水域享有更优先的法律地位,全部水域都享有完全的主权权利。1993年,中国台湾方面也曾经对“U型线”内的水域作出过类似的法律阐释。
中国中建岛
美国担心中国崛起后对“U型线”内海域的法律地位作出如台湾方面一样的法律阐释,并对线内的海域实施像领海甚至内水一样的实际控制,从而威胁到其亚太主导地位。中国越是不阐明“U型线”的法律地位,美国的疑虑就越深。因此,近年来,美国曾多次在不同场合逼迫中国阐明“U型线”的法律地位,其实际意图就在于迫使中国在“将强而未强”之时对“U型线”作出不利本国的法律阐释,接受南海被美国主导和多国瓜分的局面。