全国政协委员李彦宏：盘活专网资源，为增速降费加把力

　　  2016全国两会拉开帷幕。百度CEO李彦宏在两会提案中指出，盘活公路、电力、教育等多个领域拥有大量行业性专网闲置资源，将其投入社会运营，强化市场竞争，有利于提速降费目标早日实现。

　　提速降费还有空间吗？

　　早在2015年中，总理几次强调“提速降费”，2015年底，工信部交出成绩单：截至10月底，固定宽带单位带宽资费水平比去年底下降50.6%，移动流量平均资费水平下降39.3%，“提速降费”超额完成。然而，但是，与国际社会相比、与我国网络社会的发展需要和用户降低资费的期盼相比，网络提速降费还有进一步努力的空间。

　　从提速角度来看，光纤替代铜缆，速度翻倍资费不变，从10M光纤到20M光纤，从20M到50M，价格变动也不大，平均单位带宽资费下降不少；但从降费角度而言，运营商的主流流量资费套餐都是选越高的流量包、平均单位流量的价格越低，随着平均使用流量增加，平均资费就在下降；而且4G替代3G、3G替代2G，背后都是流量成本成倍降低，运营商会把这种技术进步带来的成本下降中的大部分反馈给最终用户，再加上基站建设、运维带来的大量成本，降费实现的难度较大。

　　资源开放，惠民利国

　　李彦宏建议，支持专网运营单位申请网络接入设施服务、国内通信设施服务、互联网国内数据传送服务等相关电信牌照；营造公平开放的竞争环境，积极引导三大电信运营商向专网开放互联接口，实现跨网互联互通，降低网间结算价格，保证网间通信质量，为各类运营主体之间的公平竞争提供政策支持；在充分考虑网络能力和行业意愿基础上，选择部分行业专网开展试点示范。

　　中国互联网络信息中心(CNNIC)发布第37次《中国互联网络发展状况统计报告》(以下简称为《报告》)。《报告》显示，截至2015年12月，中国网民规模达6.88亿，互联网普及率达到50.3%，半数中国人已接入互联网。随着“互联网+”大潮的汹涌之势，更多的场景被搬入互联网，人们将随时随地的使用网络来完成原来需要线下完成的事项。通过开放专网，共享闲置的网络资源，提高已有网络的使用效率，无疑是让老百姓快速享受到“网快价廉”的“互联网+”生活的最有效的方式之一。资源是现成的，只需要开放固定的端口，就可接入使用，比重新去建设基站，更换线路，更加绿色环保，同时节省了大量成本。原来的四车道变成了八车道甚至十六车道，不仅速度更快，选项更多，价格自然也有了高低之分，最终受益者一定是消费者。

　　另外，专网作为一种网络化的资源进入市场，能够有效遏制行业垄断，对整个通信产业的行业资源配置能起到优化作用。正如经济学家周其仁教授在其《竞争与繁荣》一书中所说：“从全国来看，经济是一个共同体，一家公司的利润就会转化为其他公司的成本”，缺乏自由竞争的通信市场，用户不会满意，运营商自己也会不自在。如果有了“异质竞争”，那么一切将变得不同。以小区宽带接入为例，以前装宽带只能选择北京联通，从ADSL到1M、2M宽带，不仅月费高得惊人而且服务很差，有了故障只能预约排队等人上门，而现在市场开放之后有方正宽带、宽带通、歌华宽带、长城宽带等一大批宽带供应商可选，不仅网速可加倍提升，价格包月包年均可优惠，而且服务周到。行业专网开放，开放竞争的宽带接入市场已经走在前面并且展现出了良好的发展势头。正如中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇所言，为提速降费实现全国光纤全覆盖，工信部颁发至少100张民企宽带牌照，开启了民企倒逼固定宽带市场开放的新局面。专网的接入将成为通信市场开放竞争的新举措，鼓励优胜劣汰、有出有进，倒逼运营商不断进行创新、通过新技术创造新的利润，则通信产业也将能不断进步和向前发展。

　　可以说，李彦宏的盘活专网提案最终指向的是“将市场还给市场”，让人们享受到更加“网快价廉”的“互联网+”生活。更进一步说，在我国经济新常态的背景下，从促进信息消费、推进供给侧结构改革的大局出发，应当倡导更绿色、更优化的增速降费模式，稳步提升民众幸福指数，促进经济健康发展。