武汉新任市委书记阮成发，近日在和人大代表们座谈时，脱口说出一句很有传播力的话语——“不搞大建设对不住这座城市”。斯言既出，引来议论纷纷。这位称自己知道在网络上被称为“满城挖”的市委书记，表态要顶着骂名将城市建设进行下去。
单从言语风格来看，武汉的新任书记颇有个性。坚称从长远而言一场“大建设”是对市民、对这座城市“负责”，也是一个地方主政者的明晰态度。外界的议论若脱离了武汉的实际，只凭官员一句容易吸引眼球的话语来论事，那么实际意义确实有限。
今天，我们想探讨的是，为什么地方官员推动城市建设容易招来非议？这里所说的非议，倒不是指因施工产生交通堵塞、扬尘笼罩等实际问题引来的抱怨，而实在是因为近些年里许多地方的城市建设没有留下一个好名声。
按道理，城市建设是地方政府所提供的公共服务的重要组成部分，是城市管理的重要组成部分。伴随着城市建设的进程，城市面貌在不断发生变化。城市经过规划、建设后投入运行并发挥功能，提供服务，为市民创造良好的人居环境，保障市民正常生活。从这些道理来看，人们应该欢迎城市建设，而不是非议多多。
平心而论，这么些年来，众多国内城市面貌改变很大，大大提升了当地民众的生活质量，这是必须肯定的建设成就。故意否认这一点，或故意不看到这一点，不是一种客观公允的态度。
那么，为什么不少地方的城市建设仍留下不少骂名呢？根本原因在于，在一些地方，城市建设的出发点是有问题的，不是基于民众利益，而是从官员政绩本位出发。而人民群众的眼睛确实雪亮，尽管房子盖了、道路修了，但民众往往不领情，甚至诟病甚多。
不少地方官员热衷于城市建设，当然不是无缘故的，一则城市本身需要建设，二也是因为有限的公共资金用在建设城市上，比之在另外一些领域下工夫，比如卫生、教育、社会保障等，更容易看出成绩。就像一个大学校长内心里更有动力盖大楼一样，比之短时间里难以看得见、摸得着的学生素养提升，漂亮的教学大楼往往更能彰显大学管理者在职的成就。重视“硬”实力，忽略“软”实力，几乎成为一种通病。
也正因为一些地方城市建设的出发点有问题，在过去的若干年间，“伪建设”与过度建设问题较为严重，更出现了大量的形象工程。一些地方对密切关系民众利益的市政公用设施建设、中低收入家庭住房问题、居住环境问题重视不够，但同时却严重超越自身经济承受能力，不讲投资效益建设行政中心、豪华办公楼、中央商务区、步行街、大草坪、大广场、主题公园、高尔夫球场、“亮化美化”等“形象工程”、“政绩工程”。
这样的后果，即是一些城市在不断建设，民生却未改善；城市的表面变漂亮了，民众的幸福指数却在下降；城市的形象工程在不断增多，城市的发展潜力却被提前透支，土地被严重浪费；城市中到处是“起吊机”经济，总体发展却失衡了……于是，城市主政者可能升迁了，民众的骂声也增多了。
城市的建设，还常常伴随着一轮轮的拆迁过程。城市建设本身背负的骂名，与一些野蛮的强制拆迁行为是分不开的。这些年来，强拆成为国人心中无法抹去的痛、无法忘却的伤痕与记忆。美好的城市建设，如果是与偏离文明的野蛮行为结合在一起，又怎会赢得舆论的赞许？
再看一些城市的建设过程，即便是在必要的基础设施建设中，规划无章、随意施工等现象也是不胜枚举。许多马路像被安装了一条条拉链，今天拉开，明天合上。施工单位随意“开膛剖肚”，道路上一年中常常是大半年尘土飞扬——可以说，城市建设的管理方面值得反思之处不少。这样的城市建设，又怎么不会使得民众心生怨言呢？
诚然，城市建设不能被“妖魔化”，城市建设需要得到正名。而这种公共服务能够被正名之日，也将是建设目的真正以人为本之时，是城市建设与经济、社会、人口、资源、环境相协调之时。实事求是、量力而行、以民为本的城市建设，终将赢得民众的赞许，而非骂名。
