推迟近3个月的美国财政部关于国际经济和汇率政策的半年报告，终于在8日公布。报告未将中国列为汇率操纵国，称人民币汇率“重新回到一种更加灵活、更加市场化的汇率制度”。
■提交国会前反对势力到处游说
报告出炉后，一直鼓噪中国“操纵汇率”、“必须对人民币人为操控采取行动”的美国保守派势力，对此表示“非常失望”。
按照惯例，美国财政部的报告本应于4月15日提交国会。在那个时间节点之前，包括一些国会议员、经济学家、制造业行会在内的势力大造声势，掀起了一股游说风暴，要求财政部把中国列为“汇率操纵国”，并“采取措施纠正汇率操纵对美国造成的损失”。3月15日，100多名美国国会议员致信奥巴马，要求美国政府把中国列为汇率操纵国，并对中国输美产品征收反补贴税。3月16日,以舒默、格雷厄姆为代表的10余名议员，宣布开始起草有关汇率问题的新议案。当月，美国国会参、众两院多次举行有关人民币汇率问题的听证会，多名专家和议员鼓噪“人民币汇率操纵”导致中美贸易的“不公平竞争”环境，要求对中国商品征收“普遍性关税”。
■美财政部为何推迟发布报告？
其实，无论历史经验还是经贸实践都表明，人民币升值并不是解决中美贸易不平衡的良方。美国的贸易失衡问题不是始于近日，不是始于中美贸易，也不应想当然地归咎于人民币汇率问题。
有分析指出，当时美国财政部顶住国会压力，推迟报告发布，主要是考虑到胡主席即将访美，推迟发布报告是为避免中美双方出现尴尬局面。这诚然是奥巴马政府的考虑之一，但更深层次的原因则是，美政府高层非常清楚地意识到，把中国列为“汇率操纵国”，除了引发中美“贸易核大战”外，对美国贸易平衡和就业问题不会有根本的改善作用。出于中美关系的大局，也出于自身利益的考虑，这才是财政部推迟发布报告的根本原因。
■美元在未来五年内可能贬值
与美国财政部报告发布同日，国际货币基金组织在其发布的《经济观察报告》中指出，美元汇率存在“一定程度的高估”，报告预计美元将在未来5年内“小幅贬值”。
国际货币基金组织西半球研究部副主任罗宾逊称，这一预估是“基于美国经济的基本面”，而且预估数据“不会非常精确”，因为误差“有可能会很大”。他认为，美国经济“下行风险已增加”，如果美国未来几个月公布的经济数据依旧疲弱，国际货币基金组织可能“不得不考虑下调预估”。
国际货币基金组织的《经济观察报告》，通常会明确指出该组织成员国的经济弱点并给出建议。(文/据《中国青年报》)
