最近，国内关于今后宏观政策走向的讨论又多了起来，分歧不小。由于上半年已近尾声，对下半年经济走势的分析和政策建议正在准备之中。据称，不少体制内的智囊机构都在紧锣密鼓地进行研究，围绕下半年的政策提出建议。而中央领导也没有闲着，先后赴全国各地进行调研。
从当前各种意见来看，分歧的核心在于：下一步宏观政策的首要问题是什么？据了解，在目前的政策建议报告中，所提的首要问题各异，有的认为应该改革先行，有的提议结构调整要加大力度，还有的认为当务之急是要防止通胀。但据称最受领导层重视的，还是“保增长”或者说防止经济二次下滑的建议。
确定首要问题很重要，因为这决定着下半年宏观调控政策的基本思路。在我们看来，如果中央再次把“保增长”作为下半年的政策重点，则意味着今年的宏观政策调整仅仅持续了半年，就又来了一个180度的大拐弯。导致这种调整的主要原因，应该是国际经济形势低迷，欧元区主权债务危机加剧了市场对全球经济“二次探底”的担心，也引发了中国对外部需求萎缩影响中国出口的担心。因此，宏观政策开始出现再度转向的迹象。
然而，这种政策转向也太过于剧烈了。回顾2008年以来的变化，在不到两年的时间内，中国的宏观经济政策经历了前所未有的大起大落。2008年上半年，国内政策仍然是防止过热的紧缩式调控；随着2008年8月份金融危机爆发，中国的宏观政策立刻转为强刺激政策，财政、货币政策转为极度宽松，宏观政策目标聚焦到了“保八”；刺激政策持续了大约一年之后，中国2009年成功“保八”；到2009年末，在“保增长”无忧的背景下，政策开始逐步收紧，以抑制潜在的过热风险。2010年一季度的高增长以及房价疯涨，进一步刺激了紧缩政策的出台。但近两个月的欧洲债务危机及随之而来的全球市场波动，又一次扭转了政策方向，“保增长”有可能再次成为焦点。
在金融危机的外在冲击下，宏观经济政策当然要因时而动，但这并不意味着政策操作一定要与外围环境形成极端对立，进行大幅度地反向调控。在中国的特殊体制下，中央政策的剧烈调整，往往会因为部门和地方“讲政治”的原因而被不断放大，形成一种反向的“政策共振”——宏观政策大幅波动，扭曲了市场环境，融资环境剧烈扩张再剧烈紧缩，这对市场环境来说是一种极大的伤害，形成对企业的风险。就连地方政府也感叹，这种政策摇摆让他们“找不到北”。
在我们看来，这反映了中国在宏观调控政策上的一个问题：政策缺乏“主心骨”。这不是说宏观政策缺乏基调，而是指缺乏对中国经济所面临的长远问题的持续关注和坚持。以金融危机为例，身处重灾区的欧美央行大量“放水”是应该的，但中国的情况与欧美不同，“放水”的力度也应该与此不同。在政府催逼下，2009年新增人民币信贷创下9.59万亿元的天量，这到底是中国市场的真实需要，还是强刺激之下的矫枉过正？今年上半年的政策调控，实际上就是在为去年的过度政策纠偏。但很不幸的是，这种纠偏又变成了另一种矫枉过正。
中国是一个大国，中国经济既深入参与全球化，也有自己的特点，必须从更长远的视角来观察中国的问题，才能够作出比较准确的判断，才不会经常出现“情绪化”、过度化的调控。否则，政策制定者过了瘾了，但对市场的伤害极大。从政策制定者来看，还是应该摸清中国的现实情况，以我为主，兼顾眼前与长远，尤其是对一些战略性的问题，要从长计议。这样，中国的宏观政策才会有主心骨。
