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尽快采取措施限制高耗能产品出口

来源:中商流通生产力促进中心 时间:2010-06-24 17:42:22

今年以来钢材、焦炭等“两高一资”产品出口再度恢复快速增长,给当前我国经济社会发展带来了众多的负面影响,有关部门应该及早采取相关措施,对其进行一定限制。

首先,出口钢材、焦炭等高耗能产品就是在变相出口宝贵的能源资源。相对于庞大的人口和经济总量来讲,我国是一个能源、资源相对匮乏的国家,近年来为了满足国内经济的快速增长,原油、煤炭、铁矿石等能源、资源进口持续增长。2009年,我国原油和铁矿石进口量分别达到20379万吨和62778万吨,占国内表观消费量的比重分别上升至52.5%和41.6%,就在这一年我国也 首次成为煤炭净进口国,进口量占国内表观消费量的比重达到4.1%。一方面为了发展经济,我们对能源、资源的进口依存度持续提升,能源、资源供给风险日益提高,另一方面我们又仅仅通过简单的加工之后,将大量宝贵的能源、资源出口。我们是否应该尽快结束这种粗放型的发展方式、合理利用我们宝贵的能源资源、限制钢材焦炭等高耗能产品出口,可以说答案是一目了然。

其次,出口钢材、焦炭等高耗能产品实际上等于进一步增加了国内能源、资源需求,这不利于我国参与国际市场能源、资源价格谈判。近年来、随着以中国、印度、巴西、俄罗斯等金砖四国为代表的新兴经济体的快速发展,世界能源、资源需求水平持续快速提升,价格持续攀升,能源、资源的卖方市场特点日趋明显,定价权越来越掌握在能源、资源提供方手中。而且有一种现象是,市场需求越集中、某一需求方需求越多,其议价能力就越低。

比如,随着我国铁矿石进口的持续快速增长,占国际市场进口份额的持续扩大,我国只能越来越被动地接受价格。虽然我国丧失铁矿石话语权有多种原因,但是国内庞大的钢铁产能以及由此引发的巨大的矿石需求,在加剧国内钢材市场竞争的同时,也减弱了我国参与国际铁矿石价格谈判的话语权。虽然我国减少高耗能产品出口之后,既不会改变国际市场这些高耗能产品需求总量,也不会改变国际市场能源、资源需求水平,但是能够适当减少我国能源、资源的进口需求,使国际市场能源、资源需求有所分散,从而可能使国际市场能源、资源买方的价格谈判能力适当提高。

再次,大量出口钢材、焦炭等高耗能产品不利于淘汰落后产能和节能减排目标的实现,不利于经济结构的调整。2009年我国钢铁工业总能耗占了全国总能耗的16.1%,占工业总能耗的23%,按照钢材出口3%简单测算,出口钢材的能耗占了全国总能耗的0.5%,因此,限制钢材出口,无疑会非常有助于节能减排目标的实现。目前我国经济发展方式已经到了必须要进行调整的地步,但是,单单依靠市场本身的力量,调整将会非常缓慢。高耗能产品出口的快速增长会增加产品市场需求,只要有利可图,企业不仅不会进行经济结构调整,反而有可能会进一步加大生产力度。因此,从加快经济结构调整的角度考虑,也应该尽快采取措施,限制钢材、焦炭等高耗能产品的出口。

综合以上分析,无论从保护宝贵的能源资源的角度考虑,还是从提高中国在国际能源资源市场话语权的角度考虑,还是从节能减排、调整经济结构的角度考虑,我们均应该尽快采取措施限制高耗能产品出口。

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