在十大产业振兴规划提出之后，《战略性新兴产业发展规划》（下称 《规划》）被认为是“调结构、转方式”的重要载体，被寄予厚望。
据了解，目前战略性新兴产业方向已经进一步厘定为7个领域、23个重点方向，《规划》将于今年9月下发。随后，将陆续出台各个领域的具体发展规划，以及中央和地方的配套支持政策。
当前，从中央到地方，各级政府正紧锣密鼓地部署战略性新兴产业，地方政府在争先恐后地推出发展战略性新兴产业的政策。
然而，鉴于国内外的发展形势以及战略性新兴产业的自身特点，我国亟须破解资金、技术、政策、主体、产业化等五大难题。如果这些问题不能得到妥善解决，战略性新兴产业也无法实现健康和可持续发展。
当前，我国正处于“十一五”与“十二五”的交接时期，需要总结过去发展中存在的问题，针对未来作出合理的部署和安排。国家发改委已经确定，在“十二五”规划编制中，将战略性新兴产业的编制作为重点，产业的发展方向、战略重点和重大举措也需要随之确定。
1 要防止技术引进依赖
战略性新兴产业的技术日新月异，具有很强的不确定性，经常是一种技术还没成熟，就可能被另一种技术所代替，而且前后两种技术之间往往具有颠覆性。因此，一个国家必须根据本国国情，科学地选择其中最具有战略意义的产业来发展，并优先选择产业中最具有适应性的技术来研发。
围绕战略性新兴产业的选择，我国已进行了初步探索。2009年底，战略性新兴产业领域确定工作启动时，初步确定的领域包括新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业七大产业。但是，在经过各地的调研之后，“高端装备制造业”替换了“新医药”，“生物育种”扩展为“生物产业”；“新能源汽车”包含了原来的“电动汽车”，在其中扩展了“插电式混合动力汽车”。由此可见，我国政府部门对战略性新兴产业的认识正逐步深化。
此外，发展战略性新兴产业需要重视技术的时效性、关联性，需要重视产业链整体技术突破和联动发展。中国科技部部长万钢指出，在技术上要把握好发展的节奏，任何一个战略性新兴产业，都存在技术配套的问题，不能只盯着一点，不及其余。例如，在太阳能发电领域，电池发电的技术解决了，还要考虑并网、配电以及对电表、电网等进行系统改造等，要突出整体的效益。
从国际社会看，战略性新兴产业总体上仍处于发展的起步阶段。谁掌握了核心关键技术，谁就会在竞争中赢得主动权。发达国家为维护和垄断自身的科技优势地位，在战略性新兴产业领域可能会采取极为严格的技术封锁政策。例如，美国有极为严格的高科技出口制度，有20个大类的高科技产品不得对我国出口，并动辄以知识产权保护不力为由，拒绝向我国输出技术。
因此，我国发展战略性新兴产业必须坚持自主创新。如果技术还是依赖国外，到最后仍然只能成为一个制造大国，不能享有高端利润，陷入恶性循环。我国要通过自主创新拥有自己的技术、专利和标准，着力发展一大批具有较强自主创新能力的先导产业，培育一大批具有国际市场竞争力的品牌产品。
然而，强调自主创新并不意味着要闭关自守。发展战略性新兴产业需要广泛的国际合作。但是，必须避免大规模的技术引进，要重视引进消化吸收再创新的后续环节，要求国内的科学家、工程师发挥创造性，要推出原创性的成果。不能出现一代接一代的技术引进现象，防止形成对技术引进依赖的局面。
同时，还要鼓励国内外研究机构开展合作，建立联合研发机构，但是在合作中必须重视知识产权保护，要发挥主导作用，拥有主动权，不能以放弃知识产权为代价进行合作。
2 警惕地方政府重复建设
我国需要迫切改变政绩的评价模式。长期以来，GDP的增长速度以及政府的财政收入状况，被作为考察干部工作能力和决定升迁的核心指标，导致很多地方政府不顾地区的长远发展，一味依赖于房地产行业等拉动经济，没有将资金投入技术研发和产业配套上。如果地方政府只顾政绩考核，在投资冲动催动下，可能会引发在战略性新兴产业方面的重复建设。
自上世纪80年代，我国各地兴建了许多循环经济、生态工业、生态农业等方面的国家级、省级的示范区、示范点，建完了就作为一项政绩，却不注重后续投入，使这些示范区、示范点没有真正起到带动地区可持续发展的作用。
在一些国家，产业政策实施主要由中央政府负全责，然而我国的国情不同，幅员广阔，地区的经济、技术发展水平不同，中央政府和地方政府在政策执行上并不具有完全的一致性。
在国家总体规划出台之前，各种地方规划早已纷纷出台，当前，从省级、地级直到县级，都在忙着进行招商引资。由于缺乏总体协调和规划，容易造成重复建设、资源浪费，最终形成虚假的繁荣，没有从根本上转变经济发展方式、调整产业结构。
