好奇 国企上缴利润去了哪?

　　9月13日，国务院发布了《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称“《意见》”)，其中一大亮点就是，提高国有资本收益上缴公共财政比例、2020年提高到30%，并要求国企上缴利润将更多用于保障和改善民生，将划转部分国有资本充实社会保障基金。

　　国企利润上缴比例偏低

　　根据中金测算，2014年底我国国有企业总资产高达102万亿元，去年利润为2.5万亿，但国有资本经营预算收入2023亿元，国有企业利润上缴比例不到10%，上缴比例明显偏低，企业和居民难以分享国有企业的收益。

　　中金公司认为，政府收入并没有及时以支出的形式返还实体经济，而是以财政存款和机关团体存款等形式大量沉淀为存款储蓄。政府拥有巨额存款储蓄和大量国有企业资产两座“金山”，未来降低企业和居民税负的空间巨大，应该用来降低企业部门过高的税负和社保缴纳负担。

　　国企上缴利润比例较低，一直备受诟病。十二届全国人大常委会第三次会议审议2012年中央决算报告时，彭森委员曾提出，2011年国企的利润收入有2.1万亿，能够集中收上来体现在财政收入中的只有900亿元左右，比例不到5%，这个钱主要还用于整个国有企业的再投入。

　　财政部部长楼继伟:提高国企上缴利润弥补财政缺口

　　财政部网站9月6日消息，财政部部长楼继伟表示，中国正通过提高特定国有企业利润上缴比例等方法弥补财政缺口。专家预计，今年国有资本收益上缴公共财政比例有望接近20%。

　　楼继伟是在二十国集团(G20)财长和央行行长会议上做出上述表述的。会议主要讨论了当前全球经济形势、增长框架、投资和基础设施、国际金融架构、金融部门改革以及国际税收合作等议题。楼继伟和中国人民银行行长周小川率中国代表团出席了会议。

　　7月末在全国财政视频工作会议上，楼继伟曾表示上半年中央公共预算收入增长的主要因素之一是依靠中投公司、烟草公司、人民银行等集中上缴利润来拉动中央财政收入的增长。未来将进一步加大国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度。

　　提高利润上缴比例是国企的必要反馈

　　国企上缴利润从2008年开始，近年比例不断提高。但据时代周报记者梳理和采访，绝大部分上缴利润又回到了国企内部，“从左口袋到了右口袋”。

　　国务院9月13日印发《关于深化国有企业改革的指导意见》。按照财政部官员的解读，政府将逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年将提到30%。政府深化国企改革，督促国企履行社会责任，还利于民，有利于调节收入分配格局。特别是国有资本收益体现全民共享的要求，更多国有资本收益将用于保障和改善民生，是一大亮点。但是，现在距离2020年还有5年时间，这5年间，国企利润上缴比例如何确定也是一个颇费思量的问题。

　　全国人大常委会委员、央行原副行长吴晓灵曾指出，国有企业是全民的企业，现在国有资本上缴利润比例较低，而且上缴来的利润90%又返回到国有企业中去使用。

　　对于2020年国资利润上缴比例提升至30%，前招商局集团董事长、前招商银行(600036，股吧)董事长秦晓直言这一比例偏低；财政部财政科学研究所原所长、华夏新供给经济学研究院院长贾康也曾公开表示：按国际惯例，上市公司股东分红比例为税后可分配利润30%-40%之间，国有资本向国家上缴盈利普遍高于这个水平，英国盈利较好的企业上缴盈利相当于其税后利润的70%-80%。

　　在业内人士看来，由于我国国有资产的管理体系实行分级管理，央企这一块国务院包括国资部门直接管理，各级(各省)的国有资产经营绩效千差万别，所以国企改革将是一个系统工程，在提升国资上缴利润比例的具体落实上，各地会根据自身实际出台文件细则。