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房地产和政府投资降温 中国经济双引擎减速

来源:财新网-《新世纪》 时间:2010-06-07 11:11:18

不到两个月之前,充斥着中国经济的还是过热之虑,现在却已经出现“二次探底”的担忧,其变幻似在倏忽间。

市场中的忧虑并不是在国务院总理温家宝担忧世界经济“二次探底”之后才有的。事实上,中国经济的强劲回升中始终高悬着两把剑—其一为过剩流动性引致的资产泡沫(尤以房地产最为显著)乃至高通胀;其二为地方政府及其融资平台的债务风险。而近两个月来的紧缩、调控政策施行之后,原有的风险尚未解除,新的忧患却在不经意间丛生。

市场对此已有明显反应:股市近来一直萎靡不振,其表现在全球市场叨陪末座。4月15日至6月4日,上证综指更下跌19.5%;有色金属等商品4月中旬以来均自今年的高点回落;房地产市场在连续不断的强力调控之下终于回落,其调整幅度几何,成为事关中国经济未来走势的一大关键;至于债市,亦有业内人士判断,由于资金面告紧,此前表现强劲的债市可能出现反转趋势。

“4月、5月国内外的政策和金融形势发生了重要的变化。”5月29日,中国国际金融有限公司(下称中金公司)首席经济学家哈继铭在一次演讲中称,这种变化也使得一些指标未来增速趋于下降。

北京大学国家发展研究院教授宋国青更是担心,由于怕经济过热,政府采取的各种行政性调控措施可能把经济“打”下去了。在他看来,加息、调汇等价格型调控手段一直付之阙如,而诸如清查违规项目、淘汰落后产能,甚至针对性地进行行业打压等分寸难以掌握的手段却大行其道,这是当前中国经济由“热”转“冷”的最大隐患。“下手过重,反而可能产生大量的坏账”,宋国青说。

房地产与地方融资平台投资,这两个在中国经济走出危机中发挥重大作用而又极具争议的引擎,正在明显减速。

先有美国的房贷泡沫,后有欧洲主权债务危机,覆辙在前,中国对房地产泡沫和地方政府债务乃至其融资平台的治理责无旁贷。人们真正担心的是,目前所用的治理方法是否错配,更深的忧虑在于,以往“一放就乱,一乱就收,一收就死”的怪圈,是否会再次重演。

降温有术

房地产投资减弱的同时,2009年下半年开始的对地方融资平台的治理,也让地方政府投资明显减速

春江水暖鸭先知。

对于在上海做商业地产开发的温州商人薛先生来说,近来不断上涨的民间利率是不祥的预兆。2009年11月,他和亲戚朋友凑了几百万,转借给温州的一家电气设备企业,年息30%。2009年年末开始,银行贷款明显收紧,民间利率一路上扬,此时,房地产调控又起,“现在的情况有点像2008年下半年”。而当年温州企业资金链断裂,借款人血本无归的情景,至今仍让薛先生唏嘘不已。为此,他准备提前收回放款。

对经济预期的变化,与此轮房地产调控政策的出台时间几乎如影随形。4月14日国务院常务会议部署遏制部分城市房价过快上涨。此后,涉及信贷、土地、保障房建设、税收等各类政策及各地相关措施相继出台,房地产市场开始降温

5月末,国务院批转国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》,提出“逐步推进房产税改革”。尽管房产税改革的法规尚未推出,但已有山雨欲来之势,各类猜测四起。

事实上,在调控预期下,今年前四个月,城镇固定资产投资同比增长26.1%,已经比上年同期回落4.4个百分点,比一季度回落0.3个百分点。考虑到今年的投资品价格同比大幅上升,因此以实物量来计,固定资产投资增速放慢势头更为明显。

根据中金公司分析师邢自强和徐剑的测算,今年4月的实际投资增速已降至19%,大大低于2009年12月的38%。而新开工项目和在建项目总投资额也开始明显放缓。

投资放缓之后,房地产调控降临,行业骤然降温。中国指数研究院统计数据显示,调控政策出台后,房地产市场观望情绪严重。5月全国30个主要城市商品住宅总成交面积几乎全线下跌,跌幅约44.18%。与此同时,房地产投资也受到影响,根据世纪证券房地产行业研究员王斌卿的测算,虽然4月新开工面积同比增长71.79%,但环比下降了23%。

前述薛先生认为,本轮房地产政策调控力度效果明显。“贷不到款,项目没法开工了。”

而3月以来,银行审批的各个环节也更为严格。譬如,银行从2003年开始就要求开发贷款“专款专用”,但实际操作过程中没什么人查。而薛先生目前正在申请的一笔开发贷款,银行会专门委托有资质的第三方,如资产评估公司,对每月工程进度进行评估,然后参考第三方的书面审核意见,决定是否批准开发商的贷款使用计划。即便批准,钱也是直接打给施工单位。“严格地讲,钱根本不经过开发商”。

2009年,房地产投资额占到城镇固定资产投资比重的22.1%,占当年GDP的比重12.8%。由于房地产行业对上下游影响极广,遍及钢铁、水泥、建材、家电等,房地产投资对整体经济的影响的确不容小觑。

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