至此，徐逐渐将影视产业缔造成一个不断扩张的帝国。徐的最初逻辑是拍摄基地多建在丘陵地带，土少沙多既不宜农田灌溉也不宜植树，与竞争者花费以千万计的土地征用费用相比，横店土地征用费用相对便宜，建设成本由此大幅降低。即便如此，自1996年以来，徐已累计投入约70亿元。
起初因位置偏僻，前来取景的剧组很少，横店只是一座空城，最多时经营亏损达到五千万元之多。徐另辟蹊径将影城定位为旅游区—除了接纳剧组外，亦通过借助影视知名度吸引游客前往参观。自2001年起，徐决定向剧组免费提供拍摄场地，并提供设备、服装租赁及经营酒店餐厅来获取利润。下此决心并非易事，仅外景建筑的年修复费用即高达数千万。
这项“失之东隅，收之桑榆”的政策日后被证明是明智之举。2010年，横店共接待中外影视拍摄剧组 143个，同比增长35%;各景区、宾馆接待中外游客841万人次，同比增长44%。目前，横店已吸引包括华谊兄弟、光线传媒等国内外440家知名影视机构入驻，甚至设立了招商、财务、工商等代理服务，拍摄企业只要证件齐全即可拥有一套完整的服务代理机构。“不仅是带着本子来，带着片子走。下一阶段的目标是带着票子走。”浙江影视产业实验区管委办主任厉红亮说。
对剧组而言，其杀手锏有两个：一则免费拍摄，二则是提供一站式服务—横店可提供集场景提供、道具制作、群众演员与特约演员输送等服务;人造实景缩短了剧组布景时间，且场景类型集中，从秦汉到民国均能在横店移步换景，剧组无需东奔西走;横店集中了全国最齐全的道具、灯光公司;此外，横店所属的东阳市素有“百工之乡”之称，能工巧匠云集在此—上海迪士尼亦曾专门派人到横店求助。
横店的另一特色是演员工会。2002年，演员工会成立，徐文荣规定凡进入横店景区拍戏的群众演员必须是会员。剧组需要群众演员则由演员工会指派，工资亦由演员工会发放;在管理体制上，群众演员需受基础培训，演员工会则为每个剧组指派一个协拍经理，协调与剧组相关的事务;演员工会亦给剧组设定收费明细，淋浴、剃头、挨冻、超时等全都明码标价。一旦演员违规哄抬价格即被立刻请走，终身无法在横店拍戏。
这一组织起源于群众演员与剧组的尖锐矛盾。以往的群众演员是按片划分势力范围，如果在秦王宫拍摄，再到故宫拍摄就会被排挤，这使得以往剧组到陌生环境不得不“拜码头”，以防止当地断电、毁车等五花八门的阻挠活动。演员时常坐地抬价，这令剧组大为光火;而那些不讲信誉的剧组经常一夜之间人间蒸发，让群众演员工资无着。这使得一些有经验的群众演员时常在影片即将杀青之时24小时派人贴身盯防剧组。在一天深夜，一剧组即将准备悄然撤离时被一群演员拦下，双方大打出手。横店影视城有限公司总经理殷旭被迫连夜处理此事，由此意识成立一个兼顾双方利益的组织是多么的必要。“散兵游勇，必须组织起来。”殷旭对《环球企业家》说。
经此一役，演员工会随即成立。不仅哄抬价格、拖欠工资等恶行不再出现，此前垄断景区的“群派”格局亦被打破。“横店没有潜规则，只有厚厚一大本合同。” 殷对剧组说。如此一来，剧组纷至沓来。
但随即出现了另一个问题—如何调度场景协调剧组间的拍摄时间。以往最多的时候曾有16个剧组同时拍摄，殷则每日召集剧组召开调度会议。之后改进的做法是令管理前置。提前掌握剧组拍戏内容、所用场景、占用时段等便于提前公示，如此一来，现在横店可同时接收30个以上的剧组，管理依然井井有条。今年一则“交好处费能优先拍摄”的传闻让殷旭大为光火。为了弄清情况，殷旭连夜组织调查小组。后来证明传闻不实，但公司仍为此专门召开会议。殷旭认为传闻对品牌也是损害，不应该让传闻发生。事后剧组管理体系增加信息披露，以公示每个剧组登记的占用场景时间。
另一挑战则是协调游客与剧组间的冲突，殷的做法是首先在淡旺季、周末等不同时段提前划定旅游景点的拍戏时间。其次，对热门景点实行分流。例如蔡京府拍戏的频率较高即远离游览地另造一处。再次，即对封闭景观做出公示说明，并在丰富演出安排上提高游客满意度。
