此次新疆试点中并未提到是否取消特别收益金。地方财政部门告诉记者,在煤炭资源税征求意见中也并未提及取消其他收费和基金。
神华集团包头公司一位工程师介绍,目前其公司一吨煤成本最高90元,低的86元,在当地销售价格为320元,销往沿海省市的价格为500到600元,主要因为运输成本,其净利润为每吨煤220元左右。神华2009年开采量为1.9亿吨,2000年目标为2亿吨,可以算出神华净利润为440亿左右。
这位工程师认为在煤炭市场供不应求的状态下,煤炭价格至少20年内没有下降的趋势。对于资源税,他坦言如果每吨上调3至5元,以目前煤炭企业的利润来说能够消化,但如果上调幅度大于5元,他们就要提价转嫁给下游企业。煤炭企业一直要求仍按从量计征,只提高每吨煤的税额。
内蒙古五大发电企业之一的国电内蒙古投资有限公司一位处长说:“我们现在普遍处在持平和亏损的边缘,如果煤质好一点有可能就持平或有一点利润,煤质差就亏损。如果煤价继续上涨,我们肯定亏损,就是涨一分钱对我们影响都特别大。”
“在煤炭的方案上,同样会平衡地方和央企的要求。”陕西省财政厅官员表示。即便最终完全从价,在税率上也会平衡地方和企业提出的要求。2007年国务院法制办签字批准的方案曾计划将资源税调整为企业销售额的3%到4%,而目前资源税普遍占企业销售额的1%。
宁夏财政厅一位官员对记者说:“资源税改革中最复杂的便是煤炭。首先,煤炭与发电、钢铁、铝等行业有着密切的联系。其次,煤炭资源分布广,涉及利益群体多,不像石油天然气只集中在少数几个省市,且都是国有大中型企业,容易协调。”
一些学者预测,既然作为优惠政策给了新疆,至少要持续半年,所以资源税改革全国推广很可能在2011年。