5月13日，国务院发布了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（以下简称《意见》），即“民间投资36条”。《意见》重申2005年颁布的“非公36条”的基本精神，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。
实事求是地说， “民间投资36条”无论是基本精神、内容，还是基本要求，和5年前颁布的“非公36条”并无多大的分野。尤其在电信、石油等领域，民间资本只能以参股的方式进入，而不能以独资、控股的方式进入，5年前如此，5年后依旧。
在当前的情况下，中央重启民间投资，涤除阻碍民间投资的各种政策路障，对于扭转中国经济浮躁过剩的投机之风，防止中国经济陷入“空心化”的可怕泥沼，的确具有心酸而深远的意义：
言心酸，是当前民间投资的环境相较于5年前，不仅没有实质性的改善，反而在国资与外资的双重挤压下愈加恶化：其一，据统计，目前民间资本在电力、热力的生产和供应业中只占13.6%，在金融业只占9.6%，在交通运输、仓储和邮政业只占7.5%，在水利、环境和公共设施管理业只占6.6%，至于在石油、电信、铁路等领域，所占比例几乎可以忽略不计；其二，2009年应对金融危机的 “4万亿”刺激计划更是成为民间投资制度性恶化的分水岭和“失去的一年”，大量的信贷、资源、项目绝大部分给了国字号的企业，各地国字号“地王”崛起，一些地方政府以重组整合的名义将民间投资挤出煤矿等领域。民间资本成了无处可去的游魂，只能在楼市、股市、黄金、大蒜等对经济发展无大裨益的领域博取短期收益；其三，中央今年表示，要铁腕治理落后产能，而在很多领域，由于民间投资的规模所限，淘汰落后产能的“指标”只能靠关闭民营企业来完成，而今年“史上最严”的房地产新政，使得浸淫在楼市中的民间资本也大量逃离，民间资本真正成了垄断领域进不了，实体领域不赚钱，楼市股市进不得的“三不资本”。
言深远，是时下中国经济到处蔓延着急功近利的歪风邪气，特别是在楼市泡沫的带动下，民间资本、国有资本和外资都争先恐后进入房地产业。在房价暴涨的情况下，进入房地产1个月的收益都远高于辛辛苦苦做实业1年的收益，做实业成了最没出息的选择。长此以往，意味着大多数资源将集中在房地产业，关系国计民生的实体产业和高新技术领域的资源将逐步萎缩，最终造成中国经济的“空心化”，整个经济体将演化成一个只追逐财富分配，而不创造财富的“传销化”体系。无疑，这是中国经济未来面临最大的危险。
在这种情况下，悬崖勒马，一方面需要下狠心打压地产泡沫，整治浮躁之风，鼓励实业兴国而不是楼市经济。但另一方面，要给有志于做实业的民间资本创造良好的制度环境，把游离的民间资本引导到实业中来，引导到攸关中国经济未来国际竞争力的战略性产业上来，其意义不容低估。为避免“非公36条”的覆辙悲剧，应汲取之前制度建设方面的教训，加紧出台相应的细则。为了增强执行力，我们强烈建议建立一个专门的正部级“民间投资促进局”负责政策的贯彻和落实，避免政策空转。
