1月21日，国家汉办办公室的一位人士向本报记者回应说：“我们这是一个全球性语言推广门户网站，招标项目还涉及网站上多媒体内容的制作、教学，不止建一个网站那么简单。”
此时，这家之前并不著名的全称为“教育部对外汉语教学发展中心”的机构，已经在一夜之间被卷入舆论漩涡。它在前一天被发现为建设一家网站耗费了高达3520万元。
这家国家汉办旗下的网站名为“孔子学院”。它的网页被网民认为简单得“中学生都可以做出来”。
3520万元是汉办在对其进行“运营服务”招标时的中标金额。而中标者则是国家汉办的一家独资公司。
当这些资料1月20日公布在国家财政部网站上时，这家人称“史上最昂贵的网站”轰动一时。
“网站我做过，找1-2个人，给个2万块就能搞定了。”一位商业网站负责人说，“投资3500多万的网站只能说是奇闻”。
国家汉办并非唯一的一掷千金的买单者。相关信息检索显示，耗资超过百万的政府机构“天价”网站还有很多。
要从单纯的商业角度解释这些天价交易或许并不容易。
3500万，还是3万？
网络创造的财富传奇一向惊人，但它这次是把人惊呆了。
1月20日傍晚，在新浪微博上，有网友“爆料”几个财政部公开的政府招标项目，其中提到，网络孔子学院网站，中标金额3520万元。“有兴趣的可以看其它惊人中标通告，现在知道国家的4万亿投资都怎么花了。”
财政部网站“采购信息”一栏“中央标讯”的“中标信息”中，上述信息被证实。
一家名为“北京中软宏大信息技术有限公司”的企业，以670万元中标某中央直属机构的网站扩建项目。
一家名为“五洲汉风网络科技（北京）有限公司”的企业，以3520万元，中标采购项目“网络孔子学院网站运营服务”。
“我们中午吃饭时，还在讨论此事。”一位商业网站负责人说，相较市场价格，上述价格高出太多。
一个普通网站的建设中，框架搭建的技术部分和网页设计部分，分别需要1到2个人，总计花费不过两三万元。“如果时间不赶急的话，一个人顶多给五六千元也就足够了。”
“不要说那样简单的门户网站，即使facebook、开心网这些互动类网站，也都有开源代码（向所有人开放的网页编写代码），做网站时只需要稍作修改，并不费人力。”这位负责人说。
“就算招标包括硬件采购，以这两个网站的浏览量，也不过就是一台服务器，花一两万元就可以了。”
至截稿时，“扩建一期”费用就高达670万元的某机构网站，累计访问量不过3384万多人次。
一位网友在微博上认为，上述网络孔子学院网站运营服务项目，从目前已架构好的结构来看，用的是一种被称为discuz的免费程序，“想不明白居然会花掉3500万”。
中标者的血缘
上述招标中，除了价格，受到质疑的还有中标者的身份。
本报记者查阅北京工商网资料显示，五洲汉风为国家汉办的法人独资有限责任公司，其法人代表为国家汉办副主任王永利。
前述国家汉办办公室人士在接受本报采访时，亦承认五洲汉风为国家汉办的法人独资公司。本报记者欲采访王永利副主任，这位人士表示：“领导很忙。”
《中华人民共和国政府采购法》第十二条规定：“在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。”
对此，严义明律师事务所律师王智斌认为，“五洲汉风既然与汉办存在产权关系，则属于上述法律条款所说的‘利害关系’范畴。五洲汉风的这次中标是违规行为。”
“（政府采购法说的）这个利害关系，我的理解应该是指不能是私人关系吧。” 国家汉办的招标代理机构、北京中教仪国际招标代理有限公司（下称中教仪）一位宋姓负责人1月21日对本报记者回应说。
“这不是纯经济行为。”这位负责人说：“反正五洲汉风也是汉办的全资子公司嘛，这本来就是不需要招标，可以直接给的呀！”
而另一家引发争议的某机构的网站，其中标者中软宏大，则看上去是一家民营企业。
本报记者查阅的工商资料显示，中软宏大注册于北京市昌平区，为私营有限责任公司，其法人代表周建新为河南省星光科技发展有限公司董事长。
据中软宏大贴在一家行业网站上的自我介绍，“2003年，星光科技与中软宏大联合在中国石化河南石油分公司加油IC卡工程中夺标，中标金额达1亿多元；此外，公司自主研发的工会信息管理系统已在河南省工会系统内全面推广，覆盖了省、市、县（市）区、乡镇和基层五级工会组织，为河南省工会信息化建设起到了良好的推动作用。”
不过，这家以670万元天价获得某机构网站扩建项目的高科技公司，其官网主页却无法正常打开。
在该机构网站与中软宏大并列的另一家“技术支持公司”，名为中科朗思，其主页显示，全总网站升级、英文网站建设、数据统计等多项业务，即为其主要业务。此外，中科朗思已“签约IBM全球服务部”。
但有网友称，中科朗思的主页页面与IBM中国网站“惊人相似”。
“无论招投标还是竞争性谈判或者询价采购方式，按照最朴素的经济学原理，最终价格应与市场价格相符，否则，就有可能在采购信息公开或者招投标评审等环节存在违规行为。”王智斌评价说。
还有多少天价网？
孔子学院网站并非孤例。
财政部网站显示，还有数个财政拨款的在京部门的网站建设、维护、扩容改造项目，中标价格超过100万元。
“实际上这些网站的技术基本采用开源代码编写，浏览量低于一般门户网站，中标价格值这么高吗？”一位之前从事过网站业务的人士对此表示怀疑。
