第一财经日报记者高永钰报道：尽管山西煤炭大重组工作正快马加鞭，但由于补偿标准等问题，对中小煤矿的整合依然困难重重。
山西省煤炭工业厅厅长王守祯日前表示，山西省的煤炭企业重组已经正式得到批准，11个市超过70%的煤炭企业，都已经签订了重组协议，目前重组行动已经进入到正式的实施阶段。
山西省律师协会副会长高剑生却表示，大多数企业只是签了合作框架性的协议，在法律上是意向书，真正的谈判实际上才开始。
意向性协议落实起来遭遇的主要麻烦是补偿标准的问题。
去年10月，山西省政府出台的具体补偿标准是：2006年2月28日，山西省187号文实施前缴纳资源价款的，按照百分之百给予补偿。2006年2月28日之后缴纳的价款，按照百分之五十补偿。
“这个文件出台之后，立刻使煤炭资源的收购工作遇到一个很大障碍。煤矿企业新批资源的价款也在(每吨)6至8元，按照每吨一两块钱的补偿，显然煤老板是不会同意的。” 山西祝融万权律师事务所一位参与此次煤矿整合的律师在接受CBN采访时表示。
山西省一些参与此次煤炭整合的律师透露，现在很多中小煤矿顶住压力不谈判，“煤矿的执照到明年年底大部分就到期了，到期之前不能生产，但到期后就作废，中小煤矿越往后拖损失越大。”
事实上，山西省有关方面也比较着急。在山西省政府发布晋政办发(2009)100号文，要求加快审批手续办理工作后，山西省煤炭工业厅又发布《关于加快兼并重组整合煤矿改造建设工作的安排意见》，对煤炭资源整合中在建的四类矿井进行简化项目审批程序。
按照山西省重组规划，8月底，将全部完成兼并重组的协议签订工作;9月，新的企业主体要入场开工，新建扩建矿井的基本建设将全面推开。
时间对于国有大矿形成了巨大的压力。
有些资源条件比较好的小煤矿，大多不愿意以低价出售，而这又是国有企业争夺的主要并购目标。
一位参与整合的律师告诉CBN记者，去年在临汾谈的一个年产30多万吨的煤矿，储量大概只有800万吨，可采储量只有四五百万吨，但煤老板开口就是五个亿，但按照山西省政府的补偿规定，这个煤矿最多也就值几千万元，和煤老板的心理价位相差太大。“但省国资委要求省属煤矿企业必须严格执行省政府的补偿规定，不按照这个文件执行的，评估报告不予备案。”这位律师说。
鉴于此，一位知情人士在接受CBN采访时表示，对于部分特别优质的资源，有些国有企业最终不得不以高于指导价签订兼并协议，但高价的部分出现在协议的附件里，向上申报时只呈送主本，以便通过审批，形成所谓“阴阳合同”。
山西煤老板将成历史是好事
东方早报讯 近几年，社会对一夜暴富的煤老板的看法总体上讲是负面居多。而全国的煤老板又主要集中在山西，连带也就损及山西的形象。但据报道，随着山西今年以来启动历史上最强有力的产业整合，山西煤老板退出历史舞台已成定局。
据介绍，此轮山西煤炭企业重组所要达到的目标是：至2010年底，山西省矿井总数要从2598座减少至1000座，煤炭企业规模不低于300万吨，单井生产规模不低于90万吨，煤炭企业数量将从现在的2200个减少到100个左右。整合主体以国有大型煤炭生产企业为骨干，小煤矿将被彻底终结。目前对煤炭企业的重组已进入关键阶段。
山西是次煤矿整合，尽管会造成资源领域的“国进民退”，我还是持赞成态度。
首先，客观上有利于减少矿难。山西除产煤老板外，也盛产矿难，而矿难频发，与众多煤老板有着割不断的联系。当然不是说国有大煤矿就不会发生矿难，但客观而言，国有大煤矿因为相对规范的管理和比小煤窑更多的安全投入，发生矿难的概率要少一些。事实上，山西众多小煤窑很少没有发生矿难的。
其次，它也有利于减少环境污染，节约资源。山西是煤炭大省，但也是污染大省。小煤窑因过于追求利润以及经济实力有限，而在治污上的投入一般不如国有大煤矿。另外，山西的煤炭质量相对较高，但很多小煤窑，由于设备简陋，技术手段低下，开采过程中浪费严重，造成环境的严重破坏。例如，灵石县是个小县城，地处群山环抱之中，但因煤炭产业是全县的经济支柱，小煤窑遍地开花，使得当地人民饱受煤尘污染。每天傍晚到清晨，整个县城被呛人的煤烟笼罩，冬天街上的冰都是黑色的。
再次，它还有利于减少腐败。山西众多的小煤窑，很多都有官员入股，在每一起矿难的背后，几乎都能发生官员的影子。而在监管过程中，官商勾结的现象也相当严重。可以说，山西矿难频发，与此大有关系。如果将这些小煤窑合并到国有煤矿，能大大减少这里面的腐败，毕竟官员入股国有煤矿的几率要比小煤窑小得多。
此外，山西作为一个产业比较单一的省份，过于倚重煤炭能源产业，当外部经济发生波动时，无疑会受到较大影响。金融危机发生后，山西在去年和今年上半年的经济增速低于全国的平均水平，就已暴露出这种产业结构的致命缺陷。
尽管在山西的资源领域推行“国进民退”式的结构调整是必要的，然而，需要强调的是，调整要避免损及民营资本的权益，特别是不能借着“整合”的名义，对民营资本进行过度剥夺。提及这一点，是因为在政府意志推动的整合中，民营资本的力量还没达到可以和政府进行对等博弈的程度，这使得整合过程极易损害民资的利益。正如报道中一些煤老板所说，小煤矿的资源被划分给国有煤炭集团，虽然要经过评估，但小煤矿毫无话语权，“不整合就只有停产待毙”。特别是一些在前两年投资煤矿的民营资本，很多成本都还没收回，如何来保证他们的利益不至于因此受到过大损害，如何在整合中构建一个国有资本和民营资本的双赢格局，需要政府用心考虑和权衡。
