2008年12月19日零时，在北京市内一加油站，工作人员正在更新汽油标价。 新华网 文涛 摄
2008年12月19日，在北京市内一加油站，工作人员正在给一辆出租车加油。新华网 文涛 摄
改革重视民意关注民生
按照规定，从１９日零时起，９３号汽油和０号柴油全国零售价平均每升分别降低０．９１元和１．０８元左右，航空煤油出厂价每吨降２４００元；明年起汽油消费税每升提高０.８元，柴油每升提高０.７元；成品油价与国际有控制地间接接轨；取消公路养路费等６项收费；逐步取消二级公路收费等。
成品油价格和税费改革从酝酿到实施，经过了一段面向社会公众征求意见的时间。这期间，持不同观点的公众在开放、公正的网络平台上表达自己的想法，提出了很多有价值的建议，引发了一场持续时间长、气氛热烈的燃油税改革“风暴式讨论”。
在征求意见的一周内，社会各界提出了近５万条意见。其中，要求先降低国内油价的呼声很高。不少网友表示，政府先把油价下降一部分，到明年１月１日再把一部分价格下调替换成增收的消费税，相当于税前油价再降８角，但税后价格不变，显然是顺应了民意。
随后，国家发展改革委根据征求到的社会各界的意见，把从明年元旦起下调油价的计划提前到１９日零时起实施，“提前让利于民”。
云南省成品油流通协会会长刘泰云说，在进行燃油税改革前先把成品油价格降下来体现了国家关注民生的情怀。此次成品油价格下调，实际上是出台燃油税的配套政策，国际油价下跌后，这一块利润的一部分就是下调价格，让利给消费者。
此次成品油价和燃油税改革方案也赢得了公众的普遍支持。在昆明呈贡新城上班的市民杨海说，这次９３号汽油零售价每升下调了０．９１元，幅度还是相当大的。他算了一笔账，每月开车上下班大约需要消费汽油２００升，照此计算，增收成品油消费税后还要比之前每月节省近２００多块钱。而且还不需要交每月１００多元的养路费了。昆明市出租车司机李玉晖说，价格下降后自然是利好。
理顺成品油价格机制顺应形势
2008年12月19日，在北京市内一加油站，工作人员正在给一辆出租车加油。新华网 文涛 摄
这次改革中提到，国内成品油价格实行与国际市场原油价格有控制地间接接轨。对此，刘泰云解读，这次成品油价格调整既反映了国际市场石油价格变化和炼油企业的生产成本，又考虑了国内市场供求关系，也兼顾了社会各方面承受能力，可以说是很适合的时机。“有控制地间接接轨”就是以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收、流动环节费用和适当利润来确定。
过去成品油定价是从原来的控制终端零售价格开始入手，来推及源头出厂价格的做法，现在新的定价方案改为制定上游汽柴油出厂价格顺势过渡到下游零售价格，有利于整个产业链的健康发展。刘泰云认为，从某种程度上说，去年的汽油柴油紧缺的形势使我们更清醒地认识到理顺成品油定价机制的重要性。
云南省经委能源处处长张春红说，从长远来看，由于成品油价格形成机制将理顺，国内外油价将逐步接轨，炼油企业亏损的局面将在一定程度上可以避免，而这是理顺各种供应关系的根本。但在初期必须把成品油价格调整到位，为未来价格机制的运行奠定基础。
2008年12月19日，在上海市内一加油站，两名出租车司机在查看下调后的汽柴油零售价。新华社记者 裴鑫摄
“理顺成品油价格机制是顺应形势的。”刘泰云说。
下调成品油出厂价格意味着成品油生产企业的利润会下降。对此，云南省经委副主任王喜良说，短期来看，下调成品油出厂价格对石化企业的利润产生影响。但长远看对石化企业还是有利的，当原油价格在一定幅度内上涨时，确保企业有一定的利润空间。
我们的生活将作何改变？
油价和百姓生活息息相关，此次成品油价和燃油税改革又将对我们的生活产生什么影响？昆明市政管理局陈先生说，汽车车主多用油多交税，少用油少交税，成品油税负更加公平。这将促使消费者更加注意节约，在购买汽车时更多地考虑选择小排量汽车，更多地选择公共交通。
也有业内人士指出，成品油价格下调将提升消费者对汽车市场的信心。“油价下调，对所有用油的汽车车主来说是利好。比较而言，使用或有意购买经济型轿车者对油价更敏感，所以对他们的刺激作用会更大一些。”位于昆明滇池路上一汽车旗舰店工作人员李先生说。
公众普遍认为，在相关配套政策上，政府也想得很周到。例如补助各地取消政府还贷二级公路收费。每年安排一定数量的专项补助资金，用途包括债务偿还、人员安置、养护管理和公路建设等。此外，对种粮农民增加补贴，对部分困难群体和公益性行业，考虑用油量和价格水平变动情况，通过完善成品油价格形成机制中相应的配套补贴办法给予补助支持。
