史伟认为,昆明出租车行业之所以保持稳定,利益分配比较合理当然是主要原因,但利益诉求反映渠道畅通也是重要因素。据他介绍,昆明市成立了出租汽车协会,经常把驾驶员代表召集起来座谈,问问有什么意见、建议或者困难,协会还主动做一些服务工作,比如联系医院给驾驶员开展免费体检等。
值得欣喜的是,“罢运事件”引起了全总的高度重视,日前专门部署推进出租车企业建立工会组织的工作,以切实维护出租车企业职工的合法权益。
“罢运事件”暴露客运行业管理积弊,打破行政特许和垄断经营是治本之策
事实上,“罢运事件”并非最近才兴起,近年来在湖南、河南、内蒙古等地的个别地区就多次发生过罢运、停驶等类似事件,究其根源,是由我国客运行业管理的积弊造成,出租车和长途客运莫不如此。近段时间“罢运事件”集中爆发,显示出一些地方的客运管理矛盾丛生,制度改革迫在眉睫。
据了解,目前我国多数城市实行出租车特许经营的管理体制,大多数出租车牌照集中在出租车公司,小部分归私人所有。在这种体制下,驾驶员需通过自购车挂靠出租车公司获得运营资格,或者交付保证金后承包公司的出租车,每月向公司交纳一定的承包金等费用。
从利益分配上,出租车行业的利益分为三个主体,即政府、出租车公司、驾驶员,各地的分配比例各不相同。以重庆为例,据当地一位业内人士称,运管部门对每台出租车的运营权证每年收费1.5万元,出租车公司靠运营权证坐收渔利,平均一辆车每年获利7万多元,而驾驶员平均收入仅2万元左右,这种利益分配格局显然是不公平的,驾驶员的抗议在所难免。
正规的出租车要交高额费用,“黑车”就不同了,除了油钱、人力和车辆磨损,几乎没有其他成本,这正是导致“黑车”泛滥的重要原因。由于成本低,“黑车”的收费也较出租车略低,自然就有消费者。
有研究者认为,各地政府应当吸取“罢运事件”的教训,改革行政特许制度下的公司垄断化经营体制,调整好政府、公司和驾驶员的利益分配,更多地照顾驾驶员的利益。应考虑放弃或放宽对出租车的数量限制,通过市场竞争达到相对合理的平衡,同时加强监督执法,维护客运市场的正常秩序。





