军援埃塞俄比亚
军援换“建交”在台湾秘密军事援外计划中,“军援埃塞俄比亚”是一个很特殊的案例,因为“利用军援争取建交”这个构想是美国主动提出的。
1964年,美国建议台湾以轻武器暨军用器材,赠予埃塞俄比亚并协助改善兵工厂,以换取建交机会。不过,后来台“外交部”考虑到该国政情未明,此项政治投资恐难收到预期效果,因此建议从缓,否则将成为台湾对外关系上罕见的“军援建交”案。
二次世界大战后,台湾即争取与埃国发展关系,1962年起派兽医队赴埃国协助发展畜牧业。1964年2月,联合国非洲经济委员会在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行会议,台湾派驻喀麦隆大使吴世英前往观察,并晋见埃国国王和政要,表达台湾与该国建交愿望。当时大陆也积极与该国接触,争取建交。
台“外交部”在呈行政院的极机密报告中指出,该国国势不振,期望各国军经援助,我欲拉拢该国,似不能空谈亲善,应就军事、经济、医务、兽医等方面提供具体援助,军援一项尤其重要。
在军事援埃部分,报告中进一步指出,美驻埃大使曾建议吴大使,台湾以100万美元左右的军火如轻机枪等援助埃国,并应视埃国需要给予5万美元左右的基本军用器材(如:黄铜、炸药和信管等)或价值3万美元的军用卡车轮胎。另外,埃国原定设有一小型兵工厂,如需恢复作业,需25万至50万美元,同时还缺乏军火品质管制员及检验员各1名,如果我方能提供这方面的专家,埃国当表欢迎。
对于美方的建议,台“国防部”的研究结果为,目前台湾轻武器暨军用器材仅足以负担保卫台澎及外岛,对执行“国光计划”所需尚不足。不过派遣少数兵工生产技术人员对埃国做短期的兵工生产改善指导与协助尚无问题;若要代制武器可研究代办。最后,如果政策上决定予以埃国协助,台“国防部”会尽力达成。
虽然台“国防部”已作过全力支持的承诺,不过台“外交部”最后考虑埃国政情不明,此项政治性投资恐难收到预期效果,因此暂时不考虑对埃国军援。不过台湾仍持续与埃国接触,并于1965年5月以“中央社”名义于亚的斯亚贝巴设立办事处,直到1970年埃国与大陆建交,台湾撤回兽医队,1972年埃政府将台湾“中央社”前驻埃特派员驱逐出境。其后,台湾就未再与埃国作进一步接触,“军援埃塞俄比亚”计划至此胎死腹中。