令人深思的是，在获得大量政府补贴的同时，华鼎担保却用违规经营来“回报”政策的扶持，其通过委托理财形式截留贷款的比例不断攀升。
据业内人士透露，从开始的贷款7∶3分(企业七成，华鼎或创富截留三成)，到后来5:5分的情况也并不鲜见。而自2010年开始，华鼎方面的分款比例更明显增加，一些企业甚至一分贷款都不拿，全部被华鼎或创富用于理财。
■华鼎担保的官网首页上其标榜的“规范管理、防范风险”如今看来颇为讽刺。
华鼎担保黑洞
百病缠身 华鼎多年没事
该公司出现各种问题后金融管理部门的表现引人遐想
■统筹：新快报记者 王中 邓瑞燕 采写：新快报记者 张潇 陈永洲 庞倩影 王中
从去年底，创富担保佛山分公司遭企业苦主砸场，华鼎、创富的危局在短短三个月时间内迅速发酵。
这场国内担保业的大地震却并非没有预兆。
早在2008年，国内首家民营担保企业中科智违规案东窗事发后，已有国有银行在相关调查中发现了华鼎担保与客户私下另有理财协议，占用客户贷款资金。而在广东省担保业内，华鼎、创富靠“分贷款”盈利的事实更也早已不是新闻。但为何在长达四年多时间里，融资担保行业的监管部门却没有发现一点苗头?
即便是今年春节后华鼎、创富危机全面爆发后，身负监管职责的广东省、广州市两级金融办的反应也备受外界质疑。从目前可查信息来看，危机爆发后，广州市金融办的主要工作是帮陈奕标约见各方代表，而东莞市金融工作局也是对外强调“华鼎、创富只是个案，不会影响东莞整个担保行业”。3月9日，陈奕标带队向广东省金融办汇报情况后，从媒体报道中传递出的省金融办的表态依然是“对于华鼎与客户代表达成的初步设想与方案，表示鼓励并希望能看到方案的最终敲定与顺利实施”。但是，就在监管层与华鼎努力向外界营造危机正在逐步解决之时，陈奕标为何选择了突然出走?
华鼎危机并非一日之寒
虽然媒体报道集中在过去的两个月，但在2011年9月26日，广州市工商联大会上陈奕标获连任副主席一职后，有关华鼎资金链断裂的传闻就开始局部爆发。
今年春节前，创富担保佛山分公司遭企业苦主砸场，终于成为华鼎、创富危机全面爆发的导火索，尽管此后多地法院接到诉状并立案，并到相关银行查封华鼎、创富账户，但直到今年3月7日，作为监管部门的金融办依然对外表态“对华鼎事件并未定性”。
据广东信用担保协会相关人士透露，从华鼎成立之日至今的相关投诉“多得要命”，更有担保业资深人士早在五六年前，即向相关政府部门反映华鼎存在的潜在风险，但“谁都不愿意管”。
早在2008年9月，中科智被爆出现12.2亿元的巨亏后，建行就开始着手清查其他担保公司项下贷款是否隐含其他风险，其发现华鼎与客户私下另有理财协议。据媒体报道，当时华鼎所谓的理财投向包括并不景气的房地产，给客户许诺的回报为10%左右，且最高占用客户贷款资金比例高达50%。因为违规严重，建行广东省分行逐步退出了与华鼎担保的合作。新快报记者也从多方证实，华鼎目前26.9亿元的在保余额中，四大国有行中唯建行未涉及。
但此后的四年间，监管部门似乎并未发现华鼎、创富的任何违规经营行为，至少公开资料中未发现相关部门曾对华鼎或创富予以过相关调查或处罚。
金融办大清查时仍验收合格
华鼎究竟是历史遗留问题，还是个案?有银行业人士对新快报如是说，“在2010年广东省担保业归口广东省金融办管辖之前，担保业几乎属于三不管地带，银监会不管，金融办不管，经贸委的中小企业局也不管。”
直到2009年8月25日，《广东省人民政府金融工作办公室主要职责内设机构和人员编制规定》获得广东省政府的批复。虽然从“金融服务办公室”到“金融工作办公室”，仅仅两字之差，但是意义重大。从隶属关系来看，金融办不再挂靠省府办公厅，而是直属省政府，不仅编制增加了一倍，而且增强了金融监管的职能。
2010年年底，由广东省金融办发出“特急通知”，担保机构自此将更换“婆家”——省金融办接手中小企业局成为担保行业的监管者。在广东省担保公司归口广东省金融办管辖之后，后者为进一步规范整顿融资担保公司规范性、合法性、安全性，根据《广东省〈融资性担保公司管理暂行办法〉实施细则》和《广东省融资性担保公司规范整顿方案》相关文件精神，从2010年11月起对广州市融资性担保公司开展规范整顿审核验收工作。
2011年3月29日，根据市金融办颁布的广东省融资性担保公司规范整顿审核验收情况文件精神，华鼎担保因为规范整顿验收合格，准予颁发经营许可证。
但成功通过省、市金融办例行规范整顿验收工作不到一年，2011年底，因陈奕标实际控制的创富担保佛山分公司无法偿还3000万元的客户委托理财，进而被爆出创富和华鼎的资金链出现问题，继而演变成陈奕标整个金融帝国崩盘的燎原之火。
多次增资均获金融办审批通过
据新快报统计，华鼎担保在成立后的6年内增资12次，注册资本由1000万元激增至7.6亿元，膨胀75倍;创富则为4年增资6次，注册资本由4000万元激增至5.7亿元，也大增13.25倍。
“注册资本对担保公司而言是一条硬性指标，其规模大小决定了银行的授信余额的多少。”某国有行相关知情人士向新快报透露，银行在决定某家担保公司的授信余额时，主要一条便是该担保公司的注册资本金，“通常是放大5倍进行授信，也有放大10倍的”。
换句话说，注册资本的扩张，意味着担保公司在银行所取得的授信余额的成倍增长，从另一个角度来看，每次增资也都意味着融资担保机构所需承担的风险也成倍放大，而监管部门在其间的监管职能又是否到位呢?
根据2009年12月，广东省金融办发布的《关于做好当前我省规模较大融资性担保机构设立变更管理工作的通知》，各地级以上市金融办(局)、县(市、区)金融办(局)或县政府制定的工作部门，负责本地区融资性担保机构设立与变更材料的收受、查验和逐级上报工作，并对已核准设立开业的融资性担保机构进行日常监管和风险防范处置。
