“十二五”区域发展面临的形势和机遇。“十二五”还是区域发展面临很多新的机遇，我大概想了一下有如下几个方面：
一是我们内需市场在加速扩展，这个对中国的区域格局发展会有影响的，因为原来我们主要是想拓展国际市场，沿海在拓展国际市场方面扮演着重要的角色。在内需市场加速扩展的情况下，区域格局会发生相应的变化。从内需来看，今年的零售额要超过15万亿，达到2万多亿美元，我们比美国的规模要小很多，美国是10万亿美元，但是我们的增量，从这个图显示出来，我们会逐步超过美国，增量还是非常重要的，现在国外投资，以前大家都说中国“世界工厂”，现在跟外商了解，他们对中国的投资在很大程度上更加看中这个市场，当然它还是个工厂，但是也是个市场。我们的市场按照瑞士信贷银行的预测，我们到2015年会超过14%，这对中国的区域发展会有重要影响。
二是城镇化加快对中国发展也会形成新的推动力。我们城镇化率还达不到全球的平均水平，而且更何况里面还有相当部分是没有完全城市化的人口也具有了城市化，比如在城市居住半年就可以计入城市人口，但是他并没有完全城市化，这个份额在46.6%里大概要占12%。所以，按世界银行做的趋势线来看，我们一直在这个趋势线的下面，根据国际规律来看，我们没有达到基本的趋势线。怎么样提升我们的城市化率？这对区域发展格局会有很大影响。
三是高速铁路港的加快建设，这也会对区域发展形成很大影响，它表现为内陆的一些中心城市的地位会迅速上升，因为物流的速率在加快，时间在压缩，成本在降低，物流和客流，内陆的中心城市地位就会凸显起来。我们现在高速铁路已经超过7000公里了，未来五年建议里面写的是要基本形成快速铁路网，要覆盖50万人口以上的城市，未来还要兴建高速铁路1.6万公里，这对中国的区域发展格局我觉得会形成很大的影响。我们说很重要的就是缩短距离。比如长三角的城市之间，现在沪杭、沪宁，以后这些城市都用快速铁路连接起来，城市间的行政边界就会被打破。内陆铁路的运量占比也在提升，这个会对内陆的发展形成积极影响。
四是内陆地区开发开放也在加快。从最近这几年看，内陆地区固定资产投资增长速率明显比沿海快，包括外商直接投资现在增速也在加快。比如重庆这些年一年的外商直接投资也有五六十个亿，内陆一些城市都在明显加快。
五是比较优势的区域转移，中国这种差异性带来的特有的东西，最近有很多很好的案例，比如惠普从上海转移到重庆，现在重庆目标是每年生产一亿台计算机，惠普也把它的结算中心从新加坡迁移到了重庆，重庆成了惠普最大的全球生产基地了，这个是很有意思的现象。最近发展中心也在成都开展了空港经济论坛。英特尔-T把芯片组装拿到成都，戴尔电脑从厦门也要迁移到成都，富士康把iPad的加工也拿到了秤钩，因为有航空物流，不是海运，内陆有很多空港城市比如去欧洲，可能比沿海去欧洲还要近，只要投资环境具备，配套条件具备，人力资本能够跟上，同样可以发展起来。这就是比较优势的区域转移，把中国的增长周期拉长。
我们区域协调发展也面临一些挑战，主要是转方式，体制机制的障碍，怎么有效解决。“十二五”区域发展的趋势面临的一个问题，“十二五”是开局之年，各地的发展愿望非常强烈，就形成了一种你追我赶的局面，这是一个正面的评述。但是也带来一个问题，就是过度看重速度。我们到下面去，好多地方都提出要GDP翻一番，年均增长率要达到14.9%，能做到吗？我们潜在增长水平实际上已经在下降，因为从世界经济史来看，没有一个国家在持续高速增长三十年以后，它的增长速率不往下调整的，几乎没有。所以，有人说除非万有引力在中国不管用，潜在增长水平总会下调的，但是大家在编制规划的时候往往不去想我的潜在增长率到底有多大。潜在增长率是讲资本的投入、劳动的投入、全社会的生产率。传统的理论忽略了两个东西，一是外部的需求约束，我们以前加速是由于国际市场的扩张，外部需求，把你放大了。二是外部的约束性，资源和环境的约束性，我们资源、环境，我们原来定的到2020年能源消耗30亿吨标煤，其实今年就超过了32亿吨的标煤，传统的增长理论没有这两方面，现在要把这两方面放进去，对速度的认识要建立在科学的基础上，不能凭激情。我们说科学发展观，也是要建立在科学的判断和认识之上的。所以，“十二五”的趋势，就是怎么理性地处理好速度、质量、效益的关系，把重点更加转向质量和效益。
“十二五”在战略政策框架里有十个方面：一是坚持区域发展的总体战略，而且要把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略的优先位置，在西部开发上要进一步加大力度，包括基础设施、生态环境的建设，包括对一些特殊地区的支持。
二是区域间基本公共服务均等化，各级政府，特别是对落后地区，中央政府也要加大力度，在教育、医疗、社会保障、环境保护这些方面能够促进各地区的基本公共服务的均等化。
三是积极培育若干带动力强的发展轴带，比如沿海的发展轴重点是要转变发展方式，要走在前列；长江的发展轴动怎么样在贯穿东西上发挥更大的作用；京广铁路、京港铁路，这条轴带怎么打到南北纵向的经济带；龙海南星的开发轴段，怎么样在大会堂发挥它的走廊作用，沟通中国和欧亚内陆地区的联系等等。
四是重点城市群集聚发展，建议对城市群有很多具体的阐述，因为从城市的发展来说，只有在群体的生态里面，它的发展才会是良性的，我们在怎么引导城市群发展方面采取一些措施，包括现有的沿海三个城市群怎么样发挥它的参与全球化竞争和合作的作用，在内陆地区怎么再培育一批新兴的城市群，比如武汉城市群，长株潭海峡西安，包括成渝，包括山东半岛，包括辽宁沿海这些城市群都有相应的条件。
