此外，中国的党政干部问责制度已相当完备。2009年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，详细规定了党政领导干部问责的情形、方式、适用范围及程序。
卫星城镇的发展盲点
当上一场伤亡如此惨重的特大火灾在河南洛阳发生时，米沙子镇还只是德惠市下的一个农业镇。在近年，伴随102国道的改建工程，处在长春与德惠国道中途的米沙子，已经逐渐发展成吉林省内最受关注的卫星城镇之一。
米沙子距长春22公里，位于省会15分钟黄金经济圈，也是长春与德惠目前热议的“长德新区”核心腹地。2007年，米沙子工业区作为省级工业区得到批准成立。次年，辽宁铁岭人贾玉山来到这里，投资6000万元成立宝源丰，并担任董事长和法定代表人。
在“6·3”大火前，宝源丰是这个肉鸡之乡的明星企业，是当地民营企业协会“纳税人之家”的理事单位，贾玉山担任理事长。2011年，时任长春市主要负责人来米沙子镇调研，对宝源丰每年“消化”德惠市全年生鸡生产规模的七分之一、带动2000名以上农村转移出的劳动力完成就业，给予了高度评价。
然而，卫星城镇廉价的劳动力和土地、劳动密集型企业、经济发展与监管疏忽，这些关键词共生于一根逻辑链条，当地方政府竭尽全力招商引资的同时，有关消防的监管，却无处落地。
就在“6·3”大火发生一周前，公安部消防局刚刚通过视频会议，部署全国集中开展违章彩钢板建筑及人员密集场所门窗设置障碍物专项整治行动;而火灾发生三天前，吉林省刚刚结束自4月20日开始的春季消防安全行动。
这场紧随而至的特大火灾，证明这种由上而下的监管并没有完全落实到基层。不少员工称，在去年的消防检查中，宝源丰曾被排查出宿舍楼存在隐患。此后，宿舍楼的消防通道才被准许打开，但该次检查遗漏了车间厂房。在今年春天对禽流感的卫生检查中，德惠市也曾派人至车间进行安全视察，不过该次检查仍旧未能排除车间内的安全隐患。
肉禽加工厂发生过类似重特大火灾事故。2003年4月，青岛正大有限公司位于山东即墨的一个肉鸡食品加工车间发生火灾，与此次宝源丰的火灾类似，厂房结构与材质的隐患最终酿成大火蔓延，致使21人死亡。
“我们在现在已经全部换掉了这种易燃材质。”青岛正大有限公司经理薛海龙对《财经》记者说，十年前的火灾给公司带来了教训，目前正大不仅改换了建筑材质，每个月都会进行一次全员消防训练。不过，薛海龙也认为，对于许多追求低成本的小企业来说，有无阻燃的彩钢苯板价格会相差五成甚至1倍，难免有人会弃优择劣。
在米沙子镇，这种高危厂房并非少数——镇上正在进行重修的另一处肉禽加工厂外，围墙上喷涂着各类廉价彩钢和苯板的油漆广告，经营建筑材质的小企业在米沙子也随处可见。
对这种飞速发展的后起卫星城镇，公安部消防局下属消防研究所一位研究员称之为“消防真空带”，并指出这是一种经济高速发展中常会被忽略的欠账。另外，杨立中教授研究表明，随着经济发展，火灾发生率先升高后降低。他认为，造成这个现象的原因是，火灾属于负面外部性，在经济起步阶段，负面外部性问题不受重视，因此由经济发展引起的增加火灾危险的因素占主要地位，火灾发生率就会上升;在经济发达以后， 治理负面外部性问题的力度加大，人口素质提高，抑制火灾危险的因素占主要地位，此时火灾发生率就会降低。
正在飞速发展，处于火灾发生率上升期的米沙子，未能逃过这一黑色的发展魔咒。如同米沙子这样正在加速飞转的卫星城，被忽视的、潜伏其中的危险还有多少?
本刊记者许竞对此文亦有贡献
