稻谷安全问题之辨
站在北大荒米业有限公司的办公楼内可以清楚看到对面同属于黑龙江农垦系统的九三油脂集团。
“九三油脂今年可实现销售收入200亿元，但这种规模与益海嘉里相比仍有较大差距。一年前，我就提醒过同行们，中国的水稻不能走当年油脂行业的老路。”黑龙江省北大荒米业有限公司副总经理路宏民望着窗外说。“尽管目前没有任何一个集团可以控制中国的水稻价格，但这不意味着未来没有这种可能。”路所担心的并非中储粮，而是跃跃欲试的外资大粮商。
路认为，当下中国的水稻行业的竞争已经进入了一个新阶段，在规模化、机械化的道路上，谁走在前面，谁就可能左右这个产业的未来，就像10多年来中国的大豆产业走过的路一样。10年前外资来了，10年后中国人的油瓶子倒了，现在中国的百姓已经离不开外资食用油，而中国的豆农们则艰难度日。
作为农业产业化国家重点龙头企业的北大荒米业成立于2001年8月，目前年稻谷综合加工能力高达700余万吨，下辖37个制米厂，其中年加工能力超过30万吨的工厂有7个，是中国最大稻谷加工企业。依托黑龙江垦区的巨大优势，该公司控制了中国1/6左右的粳稻产区，约2000万亩水稻。如此巨大规模的“米老大”仍不敢小看初涉国内稻谷加工行业的益海嘉里。
3年前，即2007年益海（佳木斯）粮油工业公司正式投产，当时北大荒米业的总部仍在与佳木斯市相邻的建三江农场。益海（佳木斯）粮油工业有限公司一期投资2.5亿元，占地面积10万平方米。
对于益海进入大米产业的初衷，益海嘉里大米事业部总监吴志华对《中国企业家》解释，因为中国的粮食加工产业落后，水稻生产加工粗放，缺少知名品牌，产品附加值低。因此，益海嘉里集团才投资了国内没有或紧缺的高端项目，意在填补空白。他强调，益海嘉里集团不会像同行所担心的那样“图谋”中国粮食加工业。益海嘉里集团在食用油产业取得的优势地位，是由于中国耕地和水资源不足，国家采取优先保障三大主粮作物供应的战略，油脂油料供应则不得不高度依赖国际市场，而益海恰恰具有丰富的国际市场运作能力和经验。然而这些经验在中国的三大主粮作物上是不可复制的。由于中国实行粮食配额管理，益海在中国境内加工的每一粒粮食都不可出口，因此不会影响中国的粮食安全。“从市场份额上讲，国有企业和民营企业占据99%的加工能力，外资企业在稻米加工业中所占比重在1%左右，对市场影响极小。”吴志华说。
到目前为止，益海嘉里在国内的稻米加工能力总共才100万吨/年，而北大荒米业一家公司就有700多万吨，中储粮也有150万吨的稻谷加工能力。
路宏民说：“与益海相比，目前我们有绝对优势的是规模和基地，而他们资金、技术和管理优势都有不足，况且益海也并非像他们自己说的那样没有野心。因此我们还得要非常谨慎、认真地看待它。”
据说，2009年，益海曾给国家粮食局和黑龙江省政府写了一封信，明确提出，水稻的循环经济产业模式，可使每吨水稻增值800多元，如果益海的产业模式能在黑龙江推广，仅水稻一项就可增加产值130多亿元。
“这封信转给我们之后，我们也就清楚了益海要在全省主产区布局的想法。”路宏民说。据路分析，现在，益海是刚把脚插进来，先布点，等到它开始走的时候，国内企业就跟不上了。如果益海嘉里在黑龙江省内有5个工厂，它的资金和杠杆优势就能显现出来。尽管外资企业不能出口粮食，但如果一个企业掌握一个行业20%，它就有价格话语权。粮食，不可能出口，但赚的钱是可以汇出的。外资企业本来就资金雄厚，前几年它要真的开始主动出高价收粮，相对控制之后再行低价策略，到那时，北大荒的粮源优势将会被冲击。
今年6月，黑龙江省公布了规划期为2009—2012年，可顺延到2015年的《稻米加工园区建设发展规划》。全省将建设、整合和拓展20个稻米加工园区。截至9月，黑龙江政府已经批准了7个，其中北大荒集团有3个，外资就益海1家，其它地方国有加工企业3个。
从政府对外资谨慎的审批态度来看，中国粮食产业中央与地方、内资与外资力量的竞争消长还有很长的路要走。
