“只要到田间地头去问一下，就知道抬高价格的到底是谁了。过去几年粮价节节高升，中储粮为什么还亏损？不就是因为它自己高价收粮嘛。”一位接近江西省粮食系统的专业人士对本刊说。
在粮食系统指责中储粮的同时，国有、民营甚至有粮食加工业务的央企也对中储粮颇有微词。“许多人将今年的粮食价格上涨归罪于央企中粮、华粮进军收购环节及各类性质的加工企业和贸易商的抢粮行为。”一位大型加工企业的负责人分析，“其实今年的稻谷价格高企、异动与国家的托市政策有很大关系。”
2008年，中储粮以97.5元/百斤收购的水稻要实现顺价销售，即便不算包装和运费，拍卖价也要达到103元/百斤。2009年7月，国家又拿出托市粮以95元来拍，加上各种费用也要99元。这些就是今年新粮价格的风向标。
“农民当然有高价预期。今年早稻的最低保护价居然定到了93元，明显低了。如果2009年拍卖价是93元，今年早稻的最低保护价出到96元，这个价格关系就理顺了。”这位大型粮食加工企业的负责人说。
更让人没有想到的是，当下，从涨价中受益的一些农民也在抱怨中储粮的出尔反尔。连续三年的增产和连续三年最低收购价及托市拍卖价的上涨，使得稻农们坚定地认为今年粮价的走势一定是“高开高走”。
9月，国家发改委、财政部、农业部、国家粮食局、农发行、中储粮总公司共同发布《2010年中晚稻最低收购价执行预案》。《预案》规定，中晚籼稻最低收购价每市斤0.97元，粳稻最低收购价每市斤1.05元。“去年粳稻的最低收购价是0.95元，今年一下子涨了一毛。以这个涨幅为标准的话，意味着今年市场粮价至少也要比去年上涨10%。”桦川县先锋农作物生产专业合作社的副主任韩俊德对本刊说。桦川县位于黑龙江省东部，三江平原腹地，是国家重要的商品粮基地县。
实际上中储粮出手更为大方，10月1日，中储粮桦川县腾谷粮食储备库召开收购前的贸易商会议，会议透露中储粮当地库点收购圆粒、普通粳稻价格为1.33元/市斤。韩俊德所属的合作社以此价格向腾谷粮食储备库提供了1000多吨稻谷，然而几天后，中储粮停收了。这让韩俊德有点郁闷。“普通粳稻价格1.33元/市斤，这价非常高了，因为现在（11月3日）优质粳稻绥粳4也就这个价。”韩俊德手中还有与中储粮桦川县腾谷库所签的订单，至今尚有4000吨没有执行。
按照中储粮与桦川先锋农作物生产专业合作社的合同约定：中储粮应根据市场行情随行就市，按质论价，以市场当期价格为准，每吨加价30元。合同期限至2011年3月30日。现在中储粮的停收行为让韩俊德等稻农心里有些没底。“去年，中储粮只拍卖、没收粮，库是空的。现在这么高的价估计国家不能让它收。不收呢，中储粮又处于轮换粮的关口，它的选择将是未来水稻价格的最关键因素。我们只得继续等下去。”最让韩俊德放心不下的是，双方合同中的免责条款，即如果国家政策有变，导致合同无法执行，双方均无责任。
在保护农民利益与保持粮价稳定之间，代表国家执行粮食宏观调控的中储粮陷于两难。
谁是高粮价的推手？
很快“围攻者们”感到欣慰的事情发生了。11月1日，国家粮食局下发的《关于开展2010年秋粮收购监督检查工作的通知》明确指出：对中储粮直属企业违反国务院有关要求，从事与储备吞吐轮换直接相关业务以外的其它商业经营活动（主要是指粮食调控系统外的代购代销活动），要加以制止，责令改正，予以警告，并及时报告国家有关部门。
中储粮被点名，似乎验证了“围攻”者的逻辑。现在所有矛盾又都集中到中储粮身上，都希望置其于死地。“如果把中储粮打垮的话，其它主体是否有能力、且有效替代中储粮承担国家的托市收购和调控政策呢？这是关系到保护和提高农民种粮利益和积极性、维护粮食市场稳定、确保国家粮食安全的总体政策设计问题。国家花10年时间建设的粮食调控体系不应该因各方利益博弈而进行颠覆性调整。”一位粮食行业的人士对《中国企业家》说。
2004年前后，国家设计出台粮食最低收购价政策，目标是为了稳步提高粮价，保护农民利益。当时的策略是，使粮价小步稳走，即每年都涨价，但每年是小幅上涨，经过若干年，使粮价到一定水平，以使中国在整个工业化、城镇化进程中，能够有效维护农民的利益，确保国家粮食安全。
一位长期关注粮食问题的专家称，一些地方收储企业抱怨中储粮垄断粮源，事实上，中储粮按照国家定价挂牌收，其它企业也可以入市收购。关键在于，中储粮执行托市收购政策，减少市场粮食流通量，支撑了价格处于较高水平。
中储粮研究部门的一位负责人对本刊表示：“早在今年6月15日，当市场粮价超过政府制定的托市价格时，我们就停止托市收购了，而今年的稻谷托市至今没有启动。”他透露，中储粮的主要经营行为分为三个方面：一，是围绕粮食轮换的经营业务，这一块是政策性业务，不可能停止；二，围绕国家宏观调控的经营活动，如跨省转库、拍卖等，这个也在继续；三，以收储业务向上游延伸至订单农业，向下延伸至粮油加工，这个业务刚刚起步，而成品粮又一直是中央储备薄弱环节，这个方向也会继续坚持。
“把近期粮价异动的责任推到哪个企业或利益集团的头上都是很冤枉的。因为粮食价格的形成机理非常复杂。”有专家指出，从今年粮食等农产品价格轮番上涨的成因看，粮价异动的原因越来越复杂，既包括极端天气、自然灾害、物流运输等因素，也与不同主体的购销行为、投机炒作、媒体舆论等推波助澜密切相关，还包括政府干预市场政策的溢出效应等。
在他看来，粮食系统、各类加工企业与中储粮的矛盾归根结底是为了各自利益。在实行最低价收购之前，国家的政策性粮食收购任务是地方粮食系统承担。收粮有收粮补贴，保管粮有保管补贴，地方粮食系统对此念念不忘。现在转到了中储粮的垂直体系内，地方粮食系统无事可做。
