一份由海南省委政策研究室、财政厅、发改委、国土厅、地税局以及国税局组成的“海南省西部开发建设综合政策调研组”受命调研撰写《海南西部地区开发建设综合政策调研报告》显示：
2008年，海南西部地区人均GDP1.49万元，比全省平均水平低约2000元；不含洋浦，城镇居民人均可支配收入低于全省平均水平；不含洋浦，农民人均纯收入除澄迈县和儋州市，其余市县均低于全省平均水平。
其时，解决海南区域失衡问题，让西部发展搭上“国际旅游岛”建设的快车，正成为海南省政府强力推进的主要政策之一。海南省委书记卫留成就表示，要让西部发展搭上国际旅游岛建设的快车，早日成为海南省经济发展新亮点。
发展的途径是什么？也许还是需要在土地上找到答案。
海南省副省长姜斯宪日前在接受媒体采访时表示，海南西部有极大的发展前景，希望广大投资者关注西部建设(35.25,0.35,1.00%)和西部发展。
这句话的背后，是海南东西两端的“冷热不均”现状：“国际旅游岛”概念炒作短期内迅速推高了海口、三亚及其它海岛东线地区的房价和地价，准入门槛大大提升，竞争愈加激烈，市场也在趋向饱和；
而在海岛西线，土地房地产方面却仍大有空间，西线城镇由于基础设施欠缺，发展起步晚，现阶段，地产开发规模较小，房价、地价均比较低，整个西线目前尚可开发的土地资源仍很充裕。
据了解，目前海南西部现有的房屋均价在3000多元/平方米，土地资源总量占全省土地资源总量的38%，其中建设用地占全省建设用地面积32.01%，占西部土地资源总量的12.98%。且现有地产开发项目仍屈指可数。
5.“强岛”离“富民”有多远？
博鳌亚洲论坛的举办，让位于琼海市万泉河出海口的这个小镇名扬天下。2009年博鳌机场开工建设，博鳌二期建设亦在推进中。琼海市委书记祝春荣曾坦承，博鳌一期建设由于上马匆忙，地方政府时间紧迫，并没有为拆迁农民和失地农民规划未来，给点补偿款就把他们甩开了，没有出台相关的富民政策。
祝春荣还提到，不久前他去博鳌考察，便有农民求他给一条出路，这说明博鳌一期并没有真正实现富民效应。
吸取一期建设的教训，博鳌二期承诺，除了给拆迁农民提供新住所，还给农民留成地，农民的留成地可以跟政府一起招拍挂，也可以自己招商引资，或以土地入股。另外，未来产生的就业机会优先聘用农民。另外，博鳌二期是高端项目，如果有老百姓愿意加盟、租铺面，政府也会优先考虑。
此举被海南省副省长姜斯宪称为“一个创新”。
但是得到留成地的居民急于“变现”，要盖房子变成宅基地。祝春荣听后着急了，亲自跑过去向村民解释：“等政府把路修到这里，等高端项目开发起来后，根据十七届三中全会的精神，农村经营性土地完全和国有土地一样转让，能卖大价钱。”
姜斯宪3月20日在接受本报采访时表示，海南也希望开发的区域能够和当地居民住房改善更有机结合起来，这个结合除了让原居民搬迁到新居之外，还包括对他们的旧居进行适当的整理改造，把整个区域有机规划起来。
“海南800多万居民，如果在国际旅游岛建设过程中不能同时实现富民，在一定程度上，我们就认为这个建设失败了。”姜斯宪表示。
而按照海南省的思路，在建成“国际旅游岛”的同时，也应该实现“和谐旅游岛”的建设。
廖逊则向本报记者强调：“如果旅游产业仅被当作拉动GDP的手段，那么也需要从产业本身的规律出发对其进行效益的考量；如果人们已经意识到旅游与当地原住民更加紧密的关系，应该在政绩的追求中更注重民生，那么这份规划值得探讨完善之处或许就更多。”
廖逊表示，海南探索一条出路让原居民拥有话语权，提高其生活幸福指数，尊重当地的社会生态而不过度商业化，对整个中国城镇化建设具有普遍意义。
