此外,大城市好的房子往往其周边的公共服务配套质量较好,最突出的就是学区房。如果买到了学区房,就意味着能够给小孩提供优质的中小学教育,也就意味着未来能获得优质的高等教育和就业机会。同时,学区房价格“火箭式”上升是“铁板钉钉”的事实,这意味着未来财富不断增长。
大城市生活成本高、生活压力大,养老、医疗和教育等社会保障供应不完备,未来不确定性的风险始终存在。如果有一套房子,特别对于长期在大城市漂泊的人来说,心里感觉踏实多了,这远远不是房子单纯的“住的功能”所能提供的内容。
老百姓抱怨房价高,并非单纯是因为解决不了“住”的基本问题,而是因为房子承载的东西太多了。如果调控还依旧从抑制过度需求、增加市场住房供应等角度来展开,不仅解决不了高房价,也无法缓解老百姓对于高房价的抱怨。房地产调控应该跳出“房子”本身,更多重视公平社会竞争和机会、公共服务均等化,并加强社会保障,以此真正解决高房价带来的诸多难题。
由发改委、住建部、国土部等部门会同相关行业协会正稳步推进房地产调控长效机制的制定。尽管日前出现了温州松绑调控等试探政策的情况,但这种尝试不会蔓延开来。在十八届三中全会召开前,决策层对楼市调控的态度将以稳为主,不会容忍政策大幅变动。如果一切顺利,房地产调控长效机制将有望于三中全会后对外公布。
自2003年实施房地产调控以来,面对房价的疯狂飙升,房地产调控只能是“头痛医头,脚痛医脚”,无暇从源头寻求治本之策。以往的调控措施主要集中在限购、限价、限贷等行政手段,只注重从需求上给市场降温,在扩大供给方面力度不够,土地和楼盘的有效供给明显不足。
房地产调控缺的不是政策,而是改革。从历史看,正是改革不彻底造就了今日房地产市场的怪现状。作为当年在全国推行分税制改革的“代价”,土地出让收入部分归于地方政府,这就为日后的“土地财政”埋下了伏笔。
我国长期以来形成的不合理房价不仅仅在于房地产市场的投资投机需求,其根源在于不合理的房地产市场机制。短期政策频繁出手,多次运用后调控效果在减弱,并且短期政策需要随着市场波动而调整,不能长期运行。显然,仅靠限购、限价、限贷等具有行政色彩的干预手段,只能“治标不治本”。房地产调控思路需要转变,必须摒弃以往行政化、短视化的治理思维,要靠房地产调控长效机制和长期性的政策调整,方可彻底根治中国房地产市场问题。
建立房地产调控长效机制是指在完成个人住房信息系统全国联网、不动产统一登记制度等长效机制的情况下,从土地、金融、财税等方面进行全面改革。
建立房地产调控长效机制必须更多运用市场的办法,以“市场化为主手段,辅以政府调节”,保持供求关系总量平稳,以及房价平稳。在我国经济放缓的背景下,房地产调控应改变以往单纯抑制需求的思路,注重从改善供给方面下工夫,做到“双管齐下”。
一要通过逐步建立房产税、交易税等房地产税收体系,通过增加房屋持有成本实现房地产的去投资化,打压存量房,逼出空置房,促进房地产市场的流通,改善供求关系,从而解决阶段性、区域性房地产市场供需矛盾问题。
二要推进土地和资金要素的市场化,通过推进土地制度改革,改变政府垄断土地市场造成地价上升的局面;通过税费替代,打破地方政府对“土地财政”的依赖;通过推进金融体制改革,拓宽财富阶层的投资渠道,为积压在房地产的投资资金“分流”。
三要进一步完善保障房体系,建立“市场归市场、保障归保障”的房地产双轨制,大量保障房上市还将最终改变房屋供应结构,拉低整体房价。
四要推进大中小城市协调发展,逐步解决城市结构不合理的现状。当前,我国一线城市供不应求,房价“高烧不退”,而部分二三线城市则库存大量积压,“鬼城”、“鬼楼”不时出现,房地产市场呈现严重的结构性不平衡。在城镇化过程中,如果不能合理改善城市结构,很难解决一线城市的房价过高问题。
经济学博士,财经评论员
虽然下半年不会出台大规模刺激政策的预期已经明朗,但李克强总理7月提出“上限下限”调控框架后,市场对规模刺激预期再次升温,尤其是7月30日中央政治局召开经济工作会议提出,“积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化,促进房地产市场平稳健康发展”,其中因缺少“调控”字眼而被市场广泛解读为楼市调控放松——这是市场的“反向思维”。加上最近新湖中宝(行情,问诊)发布再融资预案拟募资55亿元,使得房地产调控放松的预期不断增强,甚至出现了“房地产调控已放松”的观点。
房地产调控预期升温在市场上也得到充分反应,上个交易周中,上证指数涨0.92%,沪深300指数涨1.05%,房地产开发板块则大涨4.52%,位列申银万国二级行业涨幅前三。而在本周第一个交易日,上证指数涨1.04%,沪深300指数涨1.38%,房地产开发仅涨约0.8%,明显弱于大盘。笔者认为,虽然经历了上半年的预期频繁落空,但市场并没有形成新的适应性预期,市场对政策放松预期显然已经过头了。我们的判断是,楼市调控仍将继续,在就业保持相对良好的情况下,不排除下半年楼市调控加码的可能性。
数据显示,6月70个大中城市房价环比上涨压力虽有所缓解,但总体仍呈普涨格局。同比来看,上半年房价涨幅相对居民收入增长仍较快。6月一线城市房价同比增长15.9%,二线城市平均上涨7.9%,而上半年城镇居民人均可支配收入实际只增长6.5%。2013年各主要城市房价控制目标确定为房价增幅不高于本市城镇居民人均可支配收入的实际增幅,完成这个调控任务将非常艰巨。
另据百城住宅价格显示,7月全国100个城市新建住宅均价环比上涨0.87%,连续14个月上涨,涨幅环比扩大0.1个百分点;7月同比上涨7.94%,涨幅扩大0.54个百分点。如果说百城房价平均涨幅中,有很大一部分是属于经济发展和城镇化进程中房价正常上涨的经济规律的话,百城房价同比涨幅也远远超过城镇居民人均可支配收入的实际增幅。其中京沪等十大城市住宅均价环比上涨1.34%,涨幅持续扩大,同比涨幅为11.06%,连续9个月上涨且首次突破10%。
