2010年上半年,云南盐化在报告期内的营业收入同比上升14.61%,主要是食盐销量增加,其中售价较高的500克纸塑装食盐产品销售比重上升。云南盐化的食盐产品销售价格同比上升4.28%。最新的2010年三季报显示,云南盐化的食盐平均售价同比仍在上涨。
食盐售价连年上涨,并非云南盐化一家。江苏盐业的公开销售收入和销量数据显示,该公司食盐产品平均综合售价从2005年的1487.10元/吨,涨至2009年前三季度的1961.30元/吨,涨幅为31%。
涨价的理由
云南盐化食盐售价上涨的原因,经历了从衔接全国和周边省份食盐价格,到环保换包装的过程。
盐业人士表示,食盐政府定价中“国务院规定出厂价,而各级政府制定食盐零售价格”的制度性漏洞已被利用。而盐业公司均为国有企业,便于获得地方政府的支持,设法提高零售价格。
根据《食盐价格管理办法》,食盐价格实行政府定价,但国务院价格主管部门负责制定或调整食盐的出厂价格、批发价格;省、自治区、直辖市价格主管部门制定或调整食盐零售价格和小包装费用标准。
在出厂价未改的情况下,近年来云南盐化食盐售价上涨的原因,经历了从衔接全国和周边省份食盐价格,到环保换包装的过程。
其招股说明书称,2003年至2005年食盐销售均价上涨的主要原因是,公司从2002年7月1日起开始执行《云南省计委关于调整我省塑/塑复合袋小包装食用盐价格的通知》,提高了小包装食盐的批发价格。提价的主要原因是为了实现可持续消除碘缺乏病的目标,增强云南食盐产业整体竞争力,规范食盐市场经营秩序,同时衔接全国和周边省份的食盐价格。
上市后的2006年7月,云南盐化发布公告称,为满足不同层次的消费需求,提高食盐的保碘质量和防伪水平,进一步适应环保需要,根据《云南省发展和改革委员会关于核定纸塑包装食用盐价格的通知》,公司于2006年新生产投放市场500克纸塑包装食用盐产品,产品试销价为:批发价每吨2222元,零售价每袋1.3元;试销期12个月。此后该价格得到通过。
上述每吨2222元的批发价,较2002年核准的500克塑复膜袋食盐的批发价1709元/吨,上涨了30.01%。
近年来,云南盐化公司年报显示,食盐产品综合平均售价上升的主要原因,是售价较高的食盐产品(500克纸塑装)销量较上年大幅增加。
对江苏盐业而言,通过食盐新品种的更新,在一定程度上促进了食盐的销售增长。联合资信出具的评级报告显示,“为满足不同消费层次的食盐产品需求,江苏盐业积极推进食盐产品的升级换代。2007年公司实现了320克小包装食盐及系列纸罐盐的上市。食盐新品种的更新在一定程度上促进了食盐的销售增长。”
碘盐不合格的县
在6年来云南盐化利润大增、食盐价格上涨的背景下,云南省的昭通市出现了较多“食盐计划完成率、碘盐覆盖率、合格碘盐食用率”连续三年不合格县的怪象。
云南盐化的食盐业务垄断利润,应该补自身盐化工业务亏损,还是应该补省内碘盐不达标的县?
在6年来云南盐化利润大增、食盐价格上涨的背景下,云南省的昭通市出现了较多“食盐计划完成率、碘盐覆盖率、合格碘盐食用率”连续三年不合格县的怪象。
昭通市是云南省的一个地级市,位于云南省东北部的云、贵、川三省结合部的山区。
2004年2月18日,昭通市人民政府与云天化集团签订协议,将昭通地区糖酒盐业公司整体划入云天化集团,并由云南盐化股份有限公司成立昭通分公司。2004年2月28日,云南盐化股份有限公司昭通分公司正式挂牌成立。
云南盐化在2005年称,昭通分公司成立以来,一步到位理顺了与各县食盐代转批单位的关系,同时建立了21个碘盐配送站,通过公司直接配送供货,减少中间环节,提高服务质量,保证合格碘盐的有效供给,抵御假盐的流通和倾销。
2009年,昭通市市委常委、副市长何刚在该市盐业市场专项整治工作会议上指出,2008年,云南省昭通市完成云南省下达的食盐计划的50.55%,在全省名列倒数第一。这意味着该市有198万人即逾三分之一的人在吃私盐。
由卫生部出具的2006至2009年度全国碘盐监测报告显示,2006年,云南省仍有5个县的非碘盐率大于10%,其中有三个县属于昭通市管辖。2007年,云南省非碘盐率大于20%的县有三个县,均属于昭通市。2008年,云南省共有20个县的碘盐食用率不合格。其中有3个县位于昭通市辖区内。2009年,合格碘盐食用率较低的县共有5个,其中4个在昭通市。
何刚在上述会议上表示,云南省“三率”的指标是食盐计划完成率100%、碘盐覆盖率95%、合格碘盐食用率90%。从2007年底开始,该市“三率”指标大幅度下降。其原因主要是云南省内非国家定点盐业生产企业将大量的工业盐销售给制假售假者。昭通盐业市场还严重影响到了相邻的贵州毕节、威宁等地,贵州省盐务局已多次以正式文件向云南省盐务局提出抗议,还反映到国家相关部门。
垄断利润之辩
一制盐企业人士认为,不断上涨的食盐价格,拉大了与低位徘徊的工业盐价格之间的差距,增加了私盐冲销的利润空间。一地市级盐务局盐政稽查人士表示,食盐产销价格人为地拉大,是导致私盐泛滥的直接元凶。
某省级盐业公司人士表示,在实际操作中,食盐专营制度要求的“抽肥补瘦、以近补远”措施一直以来未能真正落实,利润才是盐业公司的最终目标。
国务院副秘书长毕井泉曾在2002年就食盐专营讲话时称,“实行计划管理,要把合格碘盐供应到边远地区,使贫困边远地区的人民能吃到便宜的碘盐,这就要以近补远,统一配送,这样中心城市发达地区的盐价就会高一些,只有高一些,才可能供应边远地区较便宜的碘盐,不然按完全成本的模式,送得越远,价格就越高,那边远地区老百姓就吃不上碘盐了。现在市场上有非碘盐、计划外的盐,我们把它叫私盐,因为有一定的价差,但私盐贩子绝对不会到边远贫困地区去卖,因为在那里赚不到多少钱。”
