国庆节前夕，黑龙江网通全面完成了组建存续管理部的各项任务，完成了95家企业的废业注销，10家企业的改制工作和邮电医院的移交工作。实施改制的企业数量居网通集团北方十省份之首。通过改制分流1700多人，其中原国有员工527人；通过废业分流1010人；移交分流91人。这标志着黑龙江网通实业改制工作如期完成，并达到了预期的目标。虽然这个时间进度在网通北方十省份并非超前，但是，黑龙江网通改制企业数量多，三类资产数额大，改制过程员工稳定，改制后企业充满活力。这其中，蕴涵着领导层面的精心谋划，蕴涵着员工观念巨变的心路历程，也蕴涵着受命于非常时期的改制企业老总们的倾力搏击……
精心谋划 夯实工作基础
由于历史原因，黑龙江网通也像很多国有企业一样，“大而全”的特点十分突出。网通总部确定通过贯彻国家859号文件精神，实施主辅剥离，辅业改制，分流消化富余人员的方针后，黑龙江公司积极响应，于2004年制定了《地市实业公司及多经企业清理规范实施方案》，开始组织13个地市分公司对所属实业企业开展清理整顿工作，撤销了除哈尔滨市分公司所属待改制企业以外的82家地市县实业企业。
陈岩 摄
黑龙江网通总经理段旭东（右）与主管实业改制工作的秦伟总会计师（左二）签署绩效责任书。
在黑龙江网通实业改制的主战场——国脉集团和哈尔滨公司，真正的改制操作是从2006年开始的。从表面上看，前三年好像是按兵不动。然而，在这表面平静的背后，正深深体现着领导层的良苦用心。其一，有人说改革改制，改到难处是产权，改到痛处是人员，改到深处是观念。这难处、痛处和深处都离不开人的观念转变，也就是说，面对改制，无论是干部还是员工都需要充分的思想和心理准备。其二，改制企业的成败得失，取决于它的业务和市场前景，因此，充分的业务准备是实业改制企业的必修课，做好这个功课，改制就已事半功倍。其三，改制是通信企业触及最深、难度最大的一次变革，从某种角度看，需要创造一个强有力的舆论环境和气候氛围的支持。
黑龙江网通及国脉集团精心设计了实事求是的“两早一适时”的策略，即对干部员工思想和观念的引导要早；对改制企业业务准备、资产准备等各项前期铺垫工作要早；全面启动改制操作的时机要适时，时间上相对集中，争取一气呵成，尽量减少在企业和员工中的震荡。
面对企业改制，黑龙江公司很早就向员工讲清情况，讲透道理，并始终理解员工，尊重员工的选择权利。为取得思想引导工作的实际效果，国脉集团始终将思想工作的重点放在干部层面。他们从分析实业企业的产业特点入手，反复和大家讨论这样的观点：实业企业国有资产规模小，而在国有管理模式下生存，这种体制显然不利于企业发展。面对国家实施国有企业主辅剥离、辅业改制的时机，走企业民营化道路，是企业长远发展的根本出路。从这个角度来说，实业改制是机会，而不是难关。
陈岩 摄
黑龙江网通总经理段旭东（右一）在黑龙江省邮电医院与黑龙江省医院划转协议签约仪式上讲话。
2005年，黑龙江开展学习教育活动，当时，很多人认为实业企业就要改制了，没必要再搞。而黑龙江公司恰恰相反。省公司总经理亲自担任国脉集团学习教育活动的联系人，深入走访调研了大部分实业企业，并明确提出了“博采众长，取长补短，实事求是，稳步推进”的十六字改制方针。2006年和2007年中，网通总部实业部先后在哈尔滨和伊春召开实业改制现场推进会，为黑龙江网通实业改制工作加速。
思想观念的转变为实业改制铺下第一块基石，接下来，黑龙江公司又成功打造了企业改制的三个台阶。
第一个台阶，以业务定位、市场规模为主，对改制企业盈利能力、团队适应性等作出基本评价，逐个制定改制路线图。包括动员企业抓住改制前的最后时机，尽可能扩大业务，培养专业团队，开发有潜力的业务，做壮大自身的最后努力。第二个台阶，对企业资产进行详细摸底调查，着手进行必要的资产调整，为改制企业夯实资产做准备。第三个台阶，强化改制企业管理团队建设，特别是对企业一把手严格筛选，坚持为改制企业选择一个各方面都相对优秀的带头人。
