近日,美国特使凯洛格提出了一项关于乌克兰领土划分的方案,试图通过“分区治理”来结束俄乌冲突。根据该方案,乌克兰将被划分为三个区域:俄罗斯控制乌东四州(赫尔松、扎波罗热、卢甘斯克和顿涅茨克),英国和法国驻军管理西南部地区,而乌克兰首都基辅及中部、北部地区则由乌克兰自身管理。这一提议引发了国际社会的广泛关注和激烈争议。
该方案的核心内容是效仿二战后柏林的分区模式,将乌克兰分为由不同国家控制的区域。具体而言,乌东四州被明确划入俄罗斯的管控范围,而英法两国则计划在西南部地区驻军以维持秩序。此外,双方还计划在这些区域之间设立一条约29公里宽的非军事区,用作缓冲地带。
然而,这一方案遭到了乌克兰方面的强烈反对。乌克兰总统泽连斯基明确表示,乌克兰是一个主权国家或地区,其领土完整不容分割。他批评美国的提议是对乌克兰主权的严重侵犯,并称这等同于默认俄罗斯对乌东四州的占领。泽连斯基还指出,若接受该方案,乌克兰将陷入四分五裂的境地,国家主权和领土完整将荡然无存。
与此同时,俄罗斯方面则对这一方案表示欢迎。俄方认为,这一提议能够快速实现停火,并为俄乌和平谈判奠定基础。俄罗斯总统普京表示,俄方愿意与美国和北约合作,共同推进该方案的实施。不过,俄方也提出了一些修改意见,例如希望将赫尔松和奥德萨纳入俄方的管控范围。
国际社会对这一方案的反应也褒贬不一。一些国家认为,该方案可能有助于缓解当前紧张局势,但也有专家指出,这种以大国博弈为背景的领土划分方案违背了国际法的基本准则,可能会加剧地区分裂和长期动荡。
值得注意的是,美国政府内部对于该方案的态度也存在分歧。虽然白宫公开支持该方案,但部分官员和议员对此表示担忧,认为这可能削弱美国在乌克兰问题上的领导地位,并引发北约内部的不满。
与此同时,乌克兰国内的政治局势也因该方案而变得复杂。乌克兰民众普遍对国家领土完整抱有强烈的民族情感,若政府同意接受该方案,可能会引发大规模抗议甚至政治危机。
目前,俄乌和平谈判仍在进行中,但双方在核心问题上的分歧依然巨大。美国提出的“分区治理”方案虽然为停火提供了可能,但其能否真正实现仍充满不确定性。国际社会普遍呼吁各方保持克制,通过对话与协商解决分歧,避免进一步激化冲突。
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