1950年3月,胡志明与毛泽东同返北京后,双方再议援助事宜,中方表示将尽力向提供抗法斗争所需要的一切援助。在中共中央做出的党内指示中明确指出:“我们在革命胜利以后,用一切可能的方法去援助亚洲各被压迫民族中的共产党和人民争取他们的解放,乃是共产党与中国人民不可推辞的国际责任,也是在国际范围内巩固中国革命胜利的最重要的方法之一。”关于这一点,毛泽东在新中国成立前夕已经强调过:“在帝国主义存在的时代,任何国家的真正的人民革命,如果没有国际革命力量在各种不同方式上的援助,要取得自己的胜利是不可能的。胜利了,要巩固,也是不可能的。”罗贵波回忆,毛泽东后来在他汇报工作时也曾谈到:革命取得胜利的中国人民有义务帮助尚未获得解放的国家的人民,这是国际主义。
经中越双方商定后,1950年4月,中共中央、中央军委指示:罗贵波为中共中央联络代表,从最初设想工作3个月改为常驻,负责与越共中央协商援越抗法重大事宜;组建以韦国清为首的军事顾问团,派赴越南协助军队建设和作战指挥。根据中央军委决定,第二、第三、第四野战军很快选调军事、政治、后勤方面有一定实战经验和政治水平的营以上干部59人,连同工作人员共计281名,组成了军事顾问团。此时,先期到达越北的罗贵波已经开始与越方商讨如何粉碎法军对中越边界的封锁,为援越打通交通线的问题。6月,中共中央应胡志明要求,决定再派西南军区副司令员兼云南军区司令员陈赓,以中共中央代表的身份短期赴越,实地帮助越方组织和实施边界战役。
胡志明与毛泽东
6月27日,就在战争爆发两天后,毛泽东、刘少奇、朱德在中南海接见了韦国清及到京的顾问人员,明确指示顾问团要帮助建设正规军队、帮助他们打胜仗,要求顾问团要发扬国际主义精神和艰苦奋斗的精神,要从越南的实际情况出发、帮助他们走自力更生的道路。毛泽东嘱咐说:到越南去当顾问,是执行光荣的国际主义任务。革命已经胜利,人民已经得到解放,但人民还在殖民者的铁蹄下受苦受难,大家不但应当同情他们,还应当伸出双手援助他们。胡志明主席和许多越南人,曾经参加和援助过中国的革命斗争,有的还流血牺牲了。现在大家援助他们的抗法斗争,是完全应该的。当顾问就是当参谋,给他们的领导当好参谋。要多作调查研究,想办法,出主意,不可包办代替,更不能当“太上皇”,发号施令。一定要戒骄戒躁,谦虚谨慎,诚心诚意地帮助他们。要尊重他们,团结他们。要爱护那里的一草一木,要把越南人民的解放事业当作中国人民的事业来办。
接见后,这群刚刚走出解放战争硝烟的军官们又踏上了新的征程。当世界的目光集聚到半岛时,新派出的第一支援外军事顾问团正开始向南方边境地区秘密集结,中南半岛的战局已悄然地发生着变化。