从4月临时协议达成以来，除了一些细节问题或分歧之外（取消制裁和伊朗保有发展民用核计划的权利）导致最终协议被拖延的最主要因素是伊朗和美国国内，以及主要逊尼派国家和以色列对可能改变中东地区力量平衡的战略步骤的反对。由联合国安理会制定并通过的制裁措施一旦取消，就很难再像白宫期待的那样重新实施，因为需要俄罗斯和中国的赞成。
5月在戴维营与奥巴马会晤时，海湾国家的领导人对伊朗政权在俄罗斯和中国的帮助下实现军事化严重关切。2010年安理会通过第1929决议实施武器禁运而阻止了德黑兰的军事化。
4月临时协议达成后几天，俄罗斯总统普京向伊朗交付了两国在2007年达成的武器出售协议中的S-300防空导弹，称这些并非进攻性武器。1月，俄罗斯防长绍伊古访问德黑兰期间推动两国在取消禁运之后签署对伊出售总额130亿美元武器的协议。作为伊朗最大的贸易伙伴，中国早已开始了与伊朗之间类似的合作。
受限的军事能力
尽管邻国有所担心，加之以色列的一再宣传，但伊朗的军事能力因30多年来的制裁、国际社会的不信任、80年代两伊战争中遭受的巨大损失、受腐败拖累的军工产业、难以获得尖端技术、以色列的骚扰和灾难性的管理等因素影响已经大大受限。
目前伊朗仅拥有几架在巴列维王朝时期获得的美制战机和在海湾战争期间从伊拉克获得的战机。老旧的装备和正规军与革命卫队之间的分裂，除了导弹，伊朗的武装力量与邻国差着几个光年的距离。其军事预算仅为沙特的五分之一，是海湾合作委员会国家平均防务预算的七分之一。没有美国的第5舰队，与美英设在该地区的空军基地网络更不沾边。
