联邦院的议员每两年改选三分之一，不是经普选产生，而是由邦议会议员选出。
但正如1911年改革前的英国贵族院一样，联邦院能够搁置已由人民院通过的法案（预算法案除外），甚至彻底阻止其通过。
这恰是目前正在发生的情况：所有政府动议的法案都在上议院搁浅。虽然国大党在去年的大选中惨败，其在人民院的议席落至谷底，但它在上院还颇有影响力。眼下，政府无法大有作为，只有等待2016年和2018年的联邦院选举，期待力量对比发生变化。
但不无讽刺意味的是，政府在人民院拥有绰绰有余的多数，却也经常受阻。
这是因为近年来反对党的捣乱文化大行其道，议会无法维持应有秩序已成为印度政坛的新常态。
当然，从制度上说，维护议会正常运行的纪律是有的，但相关纪律很少被执行。事实上，曾有议长罕见地中止捣乱议员的身份资格，但议长却为此饱受指责。
因此，尽管国大党在543席的人民院中只有45席，却经常能够挑起骚乱，阻碍议会正常运行。几年前，当时印人党是反对党，他们也是这么干的。当然，其他小党也不是省油的灯。
