但中国的官方的回应是,“自去年以来,在《宣言》框架下的‘南海行为准则’的磋商,已经取得了很大进展。在这个时候,所谓的‘冻结’方案被提出来,意图是什么?目的是不是想要取代‘南海行为准则’的谈判呢?”
“‘南海行为准则’谈判是为南海稳定创造政治条件的重要政治手段,外界应该给南海周边国家更多的时间和空间来解决我们的问题。相信我们亚洲人有亚洲人的方式和智慧来解决这个问题。”
在中国去年已经接受就南海行为规则磋商之后,中国不可能同意美国再次转变南海议题。
中国南海舰队实弹射击
一方面,中国的南海行动与菲越比起来仍然是小巫见大巫,迄今为止中国并没有在南海开采石油。以中国的实力,大规模推进在南海的工程建设和石油开采,菲越并不是对手。美国提议各方“三不准”,实际上是被中国的举动震惊,进而恐慌的表现。
由于美国与菲越没有签订军事协防合约,一旦中国与菲越在采油以及大兴土木问题上的陷入恶性竞争,美国将无力控制局势,也无法为菲越出头。
从一开始拿航行自由问题向中国发难失败,到逼中国解释九段线致使中国使出填海造陆钻探油气的杀手锏,美国在南海问题上的可选项越来越少,并且越来越被动。美国对菲越的支持看似为中国制造了麻烦,实际上也为中国趁势出击提供了良好的机会。
从设立三沙市、成立三沙警备区,到获得黄岩岛实际控制权;从海警船常态化巡航南海,到解放军开始在南海填海造陆建立机场;从口头抗议他国采油,到派出最先进的钻井平台赴南海采油,中国的出击理所应当水到渠成。
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美国提出各方都不要轻举妄动的南海方案,是提前预防菲越在同中国的石油开采和岛屿建设竞赛中败下阵来。美国从襄助菲越对抗中国到叫停各方的“公允,是中国在南海实力增强后美国被迫做出的反应。
另一方面,美国提议冻结南海的行动后,菲律宾积极响应的同时,越南并没有回应。这就爆出美国在南海问题上的大漏洞。
20世纪70年代中期到80年代中期历经最艰难时期的越南仍坚持了海上石油开发的策略,并在全国改革开放之前,就已将沿海、大陆架的石油勘探开采对外开放。
经过10年努力,越南在1986年摆脱了石油不能自给的局面,跨入产油国行列。