一名要求匿名的高级官员透露，美军期望在本月布鲁塞尔的北约防长会议前获得行动许可。
目前这一计划还缺少在波罗的海国家长期部署部队的内容——而这正是这些国家的高级防务官员要求北约做的。他们期望至少把武器装备部署在那里。
“我们需要预置装备，如果发生紧急情况，我们就需要额外的武器、装备和弹药。”拉脱维亚的国防部长表示，“如果发生了什么，我们不可能等上几天几个星期，我们需要立刻反应。
俄罗斯军队与安全事务专家、纽约大学教授马克·加里奥蒂表示：“即使坦克里没有人，存放在那里也是很明确的信号。”目前，这个方案是在立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚3个波罗的海国家部署150名士兵的装备，大约一个连。而在波兰、罗马尼亚和保加利亚以及可能在匈牙利，则要在每个国家大约部署750名士兵的装备。
美军专家已经进行了若干个国家的调查，美国国防部正在估计升级铁路、建造库房与装备清理设备，用来更换这些国家苏联时代的设备，使之符合美国武器的标准。这些武器的库房将由当地安保人员看管，或者外包给承包商进行——并非美军人员。
据美军高官说，将武器装备提前部署能节省美国陆军的时间、金钱和资源，避免将武器装备来回运送，派遣美军到欧洲训练的情况。一个旅的武器装备——正式名称为“欧洲行动包”(European Activity Set)——包括1200辆车辆，其中有250辆M1A2坦克，布雷德利步兵战车和自行火炮。
此前美国陆军表示，在俄罗斯吞并克里米亚后，陆军扩充德国东南部的训练场里的武器装备，并把其他区域的营升级为旅。这种措施是目前已经提升为向东部预置武器装备。美军部队——第三步兵师的一个营，已经开始常规的轮换，并开始启用这些预置的武器装备。他们将就地进行武器装备的训练，并在欧洲其他区域进行训练。
北约在其东部盟友进行了更大规模的空中巡逻与训练。这些措施是去年威尔士北约高层峰会所批准的。而美国国防部的方案则证明，北约与俄罗斯之间的紧张局势不会在短期内消失。华盛顿战略与国际研究中心欧洲项目主任海瑟·A·康利表示：“我们必须将一系列的临时决定转化为具体行动。”此前北约已经讨论过在波罗的海国家和东欧国家预置武器装备的方案，但是并未实行。原因是可能被俄罗斯认为违反了1997年北约与俄罗斯合作协议的基础。
在协议中，北约承诺“在当前和可以预期的安全环境下”，在俄罗斯周边不进行“地面力量的永久部署”。协议同样规定，“北约与俄罗斯互不为对手”。许多盟友称，俄罗斯正在北约周边加剧进行各类侵略性行动，这一协议并无意义。
美国国防部的方案已经获得了北约盟国的支持，因为他们担忧来自俄罗斯的威胁。加里奥蒂教授表示：“这是最基本的政治，告诉俄罗斯它已经确实接近真正的红线了。”在访问意大利之前，俄罗斯总统普京在访谈中表示，北约不必担忧，因为俄罗斯并未打算进攻北约：“我认为只有发疯的人做梦时，才会想象俄罗斯突然进攻北约，我觉得某些国家在利用人们害怕俄罗斯的心理。”
