菲律宾阿基诺政府为了达到“博眼球”的目的,在过去两年频频口出妄言,不惜扭曲和夸大事实。另外,菲律宾大肆加强美菲军事同盟、拉美国深度干预南海争议的做法,更是践踏了中国和东盟冷战后在“睦邻友好、平等互利”基础上形成的战略伙伴关系。菲律宾政府一边将争议问题“司法化”、另一边却将中菲关系“冲突化”的做法,只会加剧南海局势的紧张,与国际司法介入的本意更是背道而驰。
今天的南海仲裁案,既是法律战、舆论战,更是一场艰巨的外交战。无论中外,很少有人相信,仲裁庭的一纸仲裁能改变南海主权争议的长期性和复杂性。西方媒体和人士动不动以中国应该有的“大国责任”和国际规则的“神圣性”要挟中国就范,并不能真正令人信服。
美国史坦尼斯号航母战斗群驶入南海
遵从国际规则固然是中国崛起的战略利益,但如果人为忽视南海主权争议的复杂性和历史性、简单和片面地“捍卫”国际海洋法原则的仲裁决定,中国为什么必须认可和接受呢?1982年尼加拉瓜诉美国的案例中,美国同样不也是最终不接受国际法院判决的吗?2011年,澳大利亚诉日本的南极捕鲸案中,日本坚持“科研捕鲸”的说法不也是最终败诉了吗?但日本政府接受国际法庭的判决了吗?
法律永远是调节国家间利益关系的工具,法律工具的使用,最终需要有合作性的外交与政治关系的配合与支持才能有效施行。如果不顾中国利益诉求的合理性,一味要求中国接受国际仲裁裁决,似乎国际法的大棒是万能的,这种想法并不符合国际关系的内在逻辑。将南海仲裁案利用成牵制中国南海维权的外交和政治攻势,力图迫使中国放弃岛礁建设和合理的维权行动,这本身就已经大大超出了南海争议司法化的初衷。
美国史坦尼斯号航母战斗群驶入南海
近来有传闻,海牙仲裁庭正在认真审议台湾所提出的太平岛是“岛”相关事实依据。我们欢迎五位仲裁法官这一严肃、审慎的举动,更期待仲裁案的最终裁决能秉持公平、均衡的司法立场。即便如此,南海争议的国际司法介入可能因为南海仲裁案而刚刚起步,对此,中国一定要做好必要的准备。南海主权争议毕竟只是中国整体周边外交的一个组成部分,南海的维权和维稳必须符合、更需要配合中国可持续崛起的整体国家安全和发展战略。在南海问题上,我们争什么决定了我们的对手是什么。南海仲裁案应有助于我们理性、准确和长远地审视和追求我们的南海战略。