在停顿一年半后，中国证监会再度对新设基金管理公司放行，但规则有了改变。
6月上旬，中国证监会基金部正式通过了两家新基金公司的设立申请，相关批复文件即将下发。上一次监管当局批准新基金管理公司，是2008年11月批准民生加银基金管理有限公司。
幸运儿是浙商基金管理有限公司（下称浙商基金）和纽银梅隆西部基金管理有限公司（下称纽银梅隆西部基金）。“年内挂牌应该没有问题，筹备期就是六个月，月底批文就会到公司手中。”接近监管层的知情人士说。
但可能不那么幸运的是，和以往的新设基金公司不同，新批的这两家基金公司必须先从私募性质的专户理财做起，而不能成立公募基金。“这是为了防止发了公募基金后再做专户理财，用公募基金给专户理财抬轿子。”前述人士表示，“做好了，才能管老百姓的钱”。
重新开口
浙商基金和纽银梅隆西部基金均于4月23日通过证监会基金部组织的评审会，纽银梅隆西部基金上午过会，浙商基金下午过会，正式的批文一直到6月中下旬才正式下发。
纽银梅隆西部基金管理公司的股东为西部证券和纽银梅隆集团（BNY MELLON），其中西部证券持股51%，纽银梅隆持股49%，注册地在上海，注册资本2亿元。浙商基金注册资本为1亿元，股东分别是浙商证券有限责任公司、养生堂有限公司、通联资本管理有限公司、浙江浙大网新集团有限公司，四家股东各占25%股份。
西部证券的一位人士介绍，纽银梅隆西部基金董事会由五名董事组成，管理团队将从市场招聘，纽银梅隆中国区负责人胡斌将被任命为新基金公司的CEO。
纽银梅隆西部基金管理公司外方股东控股的纽约梅隆资产管理公司已经于去年11月获得QFII资格。纽银梅隆西部基金公司成立之后的第一单业务将会是担当外资股东方QFII产品的投资顾问。2009年7月，纽银梅隆刚刚解除了和南方基金管理公司近两年的QDII业务境外投资顾问的合同。
纽银梅隆集团是由纽约银行和梅隆金融集团于2007年合并而成。目前纽银梅隆是全美市值前四的金融机构，资产管理规模近1万亿美元，是世界最大的资产管理公司之一。
一般而言，新基金公司成立需接受包括递交申请、获批筹建、股东资质及高管人员审查、现场检查、专家评审会、书面批复、工商注册等诸多环节的审核。
目前，国内基金公司共60家，多成立于2002年至2005年，当时基金公司家数从17家猛增到49家，增幅近2倍。
2006年后，新基金公司设立速度略有放缓。Wind资讯数据显示，自1998年3月5日第一家基金管理公司国泰成立以来，只有2000年和2009年没有新基金公司成立。
“这次监管层或将延续‘成熟一家，审批一家’的思路，陆续放行新公司。”一位接近监管层的人士告诉记者，新基金公司在经历诸多环节的审核后，最终批文将于近期下发。这批新基金公司本应于去年通过审批，但由于其中合资基金居多数，监管层担心外资股东境外金融资产安全，影响其对合资基金公司的出资，故暂缓审批步伐。
股东资质的审核是筹备工作中变数最多的因素。此前的平安大华、英杰华（原中粮英华）、国金通用等新基金公司均曾因股东问题而致筹备工作受阻。平安大华基金公司因受外方股东“违规”以及中方股东涉及“一参一控”等问题遇阻；英杰华基金公司因东莞信托股东资质问题，不得已与中粮集团分手，重觅合作方。国金通用基金公司也曾因发起人之一为多家基金公司的交易软件提供商而被迫退出，经调整股东结构后，重新上报申请。
先私后公
新基金公司成立后，将面临新产品发售的问题。申请发行公募产品当然没有任何政策障碍，但是公募产品申请周期长，新基金公司发公募产品也面临着品牌不够硬，销售难以上规模的压力。
基于此，新设基金公司有望一反此前公募基金通行套路，试行“先专户后公募”的模式。多位业内人士向本刊记者确认了这一消息，并多认为这是监管层借以推进基金公司市场化发展、破除垄断的努力。
据部分筹备中基金公司人士确认，目前公司投研部门主要精力都放在专户理财方面。“希望正式成立后可以在专户方面重点作为。”
“监管层的思路是，做一些符合市场条件的探索，即新公司先做私募，做好了再管老百姓的钱。”一位基金公司高管表示，鉴于公募基金面对的投资者更多，影响更大，欧美发达国家亦多采取严格控制公募基金管理资格的监管政策。而产品规模小，相对容易操作的专户产品对新基金公司有一定的吸引力，但是新基金公司去申请专户产品也将面临一个跨不过去的政策门槛。
根据2008年1月1日开始实施的《基金管理公司特定客户资产管理业务试点办法》和2009年6月1日开始实施的《关于基金管理公司开展特定多个客户资产管理业务有关问题的规定》，基金公司申请专户理财需要满足两方面条件。
一是对基金公司自身的硬约束，即基金公司净资产不低于2亿元；在最近一个季度末资产管理规模不低于200亿元或等值
