为扩大金融开放，加快推动国内银行卡市场和支付市场创新发展，提升现代服务业，优化消费环境，10月29日举行的国务院常务会议决定，放开银行卡清算市场，符合条件的内外资企业，均可申请在我国境内设立银行卡清算机构。要完善管理，防范风险，维护持卡人合法权益，使开放的金融市场便利和惠及消费者。
其实，这样的新闻早有预期。央行支付结算司副司长樊爽文日前曾表示，目前中国的人民币清算市场上只有中国银联一家清算机构，不久会有第二家、第三家，国外转接清算机构也会陆续进入中国。也有媒体报道，央行已将有关银行卡清算市场准入规则的方案上报国务院，该方案将明确包括线上和线下跨行交易清算规则、发卡标准、账户管理标准等以及申请成立卡组织的准入门槛等。而今国务院常务会议“一锤定音”，这意味着无论是虎视眈眈的境外支付巨头，还是跃跃欲试的国内第三方支付机构和银行们，都可拿到进入人民币清算市场的入场券。不管哪家入场，作为为银行卡跨行消费提供转接清算服务的机构，银行卡清算机构肩负着便利百姓、服务商家、促进消费的重任。放开银行卡清算市场，增强市场竞争，既是业内期盼的一件大事，也是大势所趋。
一方面，垄断经营的银联无法满足高速增长的社会需求。据统计，相对于发达国家的200台/万人的POS机分布密度，我国仅为50台/万人；发达国家超过80%的商户拥有银行卡受理终端，而我国目前仅有不到20%的符合受理条件的商家安装了联网POS受理银行卡交易，大量中小商户、偏远地区的商户不能得到高门槛的银行卡支付服务。随着居民和企业尤其中小微企业对支付提出的多元化需求，现有的数量和模式影响了支付系统的方式创新和效率提高。当互联网金融大潮来袭，银联想涉足移动第三方支付市场的扫描二维码支付清算业务就显得力不从心，银联已经不可能全面垄断银行卡清算市场。另一方面，现有制度也不能适应支付结算市场多元化的需要。目前大部分的制度规定，包括2013年颁布的《银行卡收单业务管理办法》都主要立足于线下刷卡业务，但现实中一些业务已经绕过银联清算系统自立门户，传统的清算市场游戏规则正面临前所未有的挑战。现有的监管也已经落伍于互联网新经济的发展，成为阻碍第三方支付新技术发展的障碍。如果不加以规范和放开，最终会乱象丛生，违规事件频发。
还有一个不可忽视的因素是，如果不尽快向国内开放银行卡清算市场，允许在银联基础上成立新的清算机构，那么，清算市场蛋糕可能会落入外资手中。因为按照WTO的裁定，中国应在2015年8月29日前开放人民币转接清算市场，也即开放其他银行卡组织进入中国市场。因此，必须尽快放开市场，否则很可能会让外资攫取清算市场这块蛋糕。
显见，放开银行卡清算市场正当其时。在今天中国经济下行压力增大的背景下，正需要互联网金融的大发展来促进电子商务消费的大增长。在这个关键时候开放银行卡清算市场，引入良性竞争，有助于提升资金清算的效率，规范支付清算市场，优化消费环境，从整体上提高中国银行卡的服务水平，让实体经济和老百姓都从中得益。
