今年以来，随着跨境电商试点城市名单的逐步扩容，国内多个城市都加入跨境电商试点城市的行列。在这一基础上，各试点城市的电商管理部门也在落实政策上进行了多方尝试，并推出了各自的优惠措施。近期在深圳举办的中国跨境电商年会上，南都记者采访多位试点城市官员、跨境电商人士后获悉，如何在“阳光化”后进一步降低跨境电商的通关结汇成本，仍是各方关心的核心问题。相关受访者称，仍期待更“接地气”的顶层设计。
关注解决核心流程问题
早在去年9月，国务院办公厅转给多部委的“89号文”中，明确支持电子商务出口企业正常收结汇。跨境电子商务进出口的核心关卡则在于海关、出入境检验检疫等进出口监管部门。今年七八月份，国家海关总署连续发布“56号公告”和“57号公告”，明确了跨境进出口物品、货物的监管流程、监管范围，海关同时启用了新的监管代码“9610”。南都记者采访多个试点城市电商办及相关产业园区的负责人，多位负责人均表示，目前跨境电商的核心政策还在试行之中，怎样做成成本最优、监管效率最大，各地都在根据本地的特点进行尝试。
近期成立的广东省跨境电子商务协会会长李杰告诉南都记者，他参与了国内几乎所有城市的试点，在试点过程中他发现各地的政策仍然不够畅通，一些环节还是不够“接地气”。因为没有现成的操作方案，地方仍处于试点、摸索过程中。深圳市跨境电商协会会长刘智勇认为，像通关等过程，对于跨境电商而言，如果能更快速、更节约时间，对跨境电商的吸引力就会很大。
“根本上讲，让跨境电商企业用更低的成本‘阳光化’，是吸引它们参与试点的关键。”宁波市跨境电子商务产业园副主任李中杰向南都记者分析，国内的跨境电商大多依靠价格优势在海外市场竞争，传统的“灰色清关”通过邮政小包等方式出境，不论费用还是时间成本均很低。目前各地虽然都在推行试点各种扶持政策，如果能做到至少不增加跨境电商的成本，就将有较大吸引力。有不愿具名的试点城市相关部门负责人介绍，许多跨境电商企业将货物先发到一些边境城市，再从边境城市出关，以节约成本。如果在试点城市参与“阳光化”试点的话，就不能采用这种传统的方式了，这也令不少企业望而却步。
针对结汇问题，目前各地都推出一些结汇方式，一些与地方政府合作密切的第三方支付企业，也开展了一些代结汇支付业务，希望能吸引跨境电商参与。不过，李中杰则向南都记者指出，关键在于境外的消费者在购物时大多更喜欢采用Paypal等支付工具，这些海外支付工具限于政策无法在境内落地，也就难以结汇。他认为，关键还在于中央的相关政策。
不过，一位不愿具名的试点城市电商部门负责人告诉南都记者，目前像通关、税收、结汇等一些核心流程，地方政府并无权干涉。如在税收领域，虽然国家有退税的优惠政策，但一些跨境电商采购货物时出于成本考虑，就没有增值税发票，因此难以退税。即使一些货物可以退税，相关的流程和时间成本也是一大问题。有不少参与试点者提出能否试行“不征不退”，但这项权力不在地方。“一些问题靠地方难以解决，相关政策仍有待于中央顶层设计。”
