有效促进银行业均衡持续稳健发展
改革开放以来，特别是最近七年银行业改革不断深化，我国银行业在此次国际金融危机中逆势而上，综合实力、风险管理和抵补能力、国际地位全面提升。2009年底，银行业金融机构资产总额78.8万亿元，比年初增长26.2％；商业银行整体加权平均资本充足率11.4％；不良贷款余额4,973亿元，不良贷款率1.58％，持续保持"双降"；商业银行拨备覆盖率155％，比年初提高38.6个百分点；银行业金融机构实现税后利润6,684亿元，资本回报率16.2％。中国工商银行、中国建设银行和中国银行跻身全球大银行市值前三名。
2009年，银行业改革有序展开，对外开放稳步推进。国家开发银行商业化改革、中国进出口银行改革、中国农业银行"三农"金融事业部制改革、邮政储蓄银行改革和农村金融机构改革、金融资产管理公司商业化改革等有序推进。国内银行业金融机构在境外审慎布局，外资银行积极赴中西部欠发达地区设立金融机构、开展金融服务，港澳银行业金融机构相继在广东设立异地支行，海峡两岸金融交流合作有序开展。
审慎稳妥推动银行业金融创新
2009年，银监会审慎推动银行业综合经营，有序推进商业银行投资保险公司股权试点工作；开展上市商业银行在证券交易所参与债券交易试点和设立金融租赁公司试点；启动消费金融公司试点工作，支持扩大内需和促进实体经济发展；成立融资性担保业务工作部，促进融资性担保业务健康发展，缓解小企业贷款担保难题；鼓励开发多种形式的低碳金融创新产品，开展"绿色信贷"工作。
在鼓励金融创新的同时，银监会高度关注相关风险，要求银行跨业经营的资本回报率和资产回报率高于本业或目标行业的平均水平，否则需主动退出相应市场；要求银行业金融机构在进行创新时，坚持"成本可算、风险可控、信息充分披露"和金融创新必须服务于实体经济、金融消费者的原则。
科学引领银行业承担社会责任
2009年，银监会指导银行业主动加强金融服务，化解国际金融危机对国民经济的严重冲击。推动小企业专营机构建设，调整中小商业银行分支机构市场准入政策，引领其分支机构向下延伸，加强小企业金融服务；大力推动全国金融机构空白乡镇基础性金融服务全覆盖；积极做好上海世博会和广州亚运会金融服务准备工作。
引领银行业严格保护金融消费者权益，履行自身社会责任。支援地震灾区重建，加大贷款投放力度，规范贷款核销程序；开展"理财教育"等金融消费者教育，普及金融知识；服务返乡农民工和社会青年就业创业，加强对弱势群体的金融帮扶力度。
实现中国银行业新的跨越
应当看到，世界经济金融形势虽然出现好转迹象，但经济复苏的基础还不牢固。我国经济回升中内在动力仍然不足，结构性矛盾仍很突出，银行业运行和风险管理的新老矛盾相互交织，改革攻坚的难度依然很大。在国内，我们面临整体不良贷款反弹压力加大，地方融资平台信贷风险凸现，房地产行业贷款风险隐患上升，部分落后产业信贷风险暴露等影响银行业稳健运行的不利因素。国际上，这次国际金融危机产生的一些根本原因还没有消除，"大而不倒"、系统性风险、资本市场和银行体系间的风险传递、国际银行体系巨额坏账、影子银行、准银行金融机构的风险监管等问题仍然存在。同时，贸易保护主义及贸易冲突、主权债务危机、失业率高企和全球产能严重过剩可能对世界经济复苏带来新的冲击，对于这些"后危机"时代可能出现的负面影响，我们应保持高度关注。
"后危机"时代，中国银行业已经站在一个新的高度，我们既要对自身的差距和不足保持清醒认识，又要对中国银行业在世界的崛起充满信心。"长风破浪会有时，直挂云帆济沧海"，我们将进一步以科学监管和风险管理为抓手，以促进银行业稳健运行为目标，坚持有保有控、合理引导，推动经济和银行业发展方式转变；坚持简单有效的监管方式，严守风险底线；坚持宏观审慎和微观审慎监管并重，加强逆周期监管能力建设；深入推进银行业改革创新，提高金融服务水平。2010年，银监会将更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德，顽强拼搏，为全面实现"十一五"时期经济社会发展目标、夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗。
