“那些矿老板都是幕后人物，长期神龙见首不见尾，工商部门也没有注册，他们通常只请几个打工仔在矿上看场子，问谁都说自己是来打工的，”蒙宏德透露，当地国土 部 门 与 这 些 非 法 采 矿 者 进 行 了 多 次 较量，但效果仍不理想。“一些矿点我们去查了好几次，到现在都不知道他们真正的老板是谁，处理了矿点却无法处理相关责任人，非常尴尬。”
成百上千亩山林被砍伐殆尽，大面积开挖后裸露的泥土毫无防护，疏松的土坡上沟壑遍布，大量泥沙被雨水冲刷后堆积在山脚下水田里。本应秧苗葱绿的稻田里，现在却是泥沙淤积、荒草一片……在不少非法采矿点附近，当地群众对此十分不满。
平南县环境保护局副局长袁贵海分析，从稀土矿非法开采的工艺流程来看，极易造成两方面的影响：一是山上的植被受到破坏，会对小的生态系统产生影响，同时大量水土流失会毁坏耕地、淹没农田；二是由于洗矿后的排放物中含有高浓度的氮，如果流到田里，会使农作物生长茂盛，出现“只长苗不结果”现象，造成农作物大幅减产乃至绝收。
采访中《经济参考报》记者发现，由于巨额利润的刺激和吸引，不少地方的非法采矿活动虽经执法部门数次取缔，仍然毫无忌惮地开采。与此同时，不少广西地方相关执法部门向记者反映：当前执法打击力度有限，更重要的是违法者违法成本过低，导致“一些人根本不把执法人员放在眼里”。
一些执法人员告诉记者，开一个稀土矿的投资大约一两百万元，成本较低，执法队伍拆掉矿上的水管、工棚，矿主往往只要一夜时间便能重起炉灶；砸毁柴油机，下半夜便能再买一个回来重新开工。实际上这些矿点正常生产只需要一年左右就能收回成本，矿主利润该有多大？
由于执法权限的限制，打击力度仍显不足，不少参与查处的干部也十分无奈。他们反映，国土、环保部门自身没有强制执行权，而简单查扣生产设备、罚款等手段不能产生足够的震慑作用，而申请法院强制执行则程序相当繁琐。同时，非法开采活动涉及环保、公安、工商、安检等部门，单靠国土部门很难完成查处工作。
一个明显的事实是，这些非法矿主无论是用林、用地还是开矿，都无法取得合法手续。但让执法人员感到棘手的是，这些矿老板往往只与村委会甚至个别村民打交道，以极低的价格将山林、土地租下来，一部分干部和村民缺乏法律意识，往往为眼前的小利益所诱惑，直接纵容非法稀土矿的开采，有的地方村民甚至反过来为矿方说话，成为非法采矿的“保护伞”。
一些受访者反映，地方政府部门对非法开矿采取了默许态度。“这些老板都是外地人，如果没有政府部门的支持，开矿所需的专线供电线路是如何装起来的呢？”一些村民说，他们曾向当地乡镇政府多次反映非法开矿行为，但却总没有下文。记者在采访时，非法开采者大多打着当地招商引资的名号，表示曾得到当地政府的支持。
建议对西部地区适当政策倾斜
为从根本上打破广西稀土开采的无序、零散局面，业内人士建议中央对欠发达的西 部 地 区 在 政 策 上 给 予 适 当 倾 斜 。 据 透露，相关人士目前正编制广西稀土矿开发利用的规划，并将上报国土资源部，呼吁中央的支持。
稀土被誉为工业的“味精”和“维生素”，是国家实行保护性开采的一种重要战略资源。中国是世界上稀土资源最丰富的国家，全国已有20多个省(区)先后发现一批稀土矿床，主要分布在内蒙古、江西、广东、广西、四川、山东等地。
在过去一段时间里，国内稀土无序开采造成供过于求、价格猛跌，行业效益大幅下降，逐渐失去了在国际市场上的话语权。为遏制稀土企业盲目生产，保护稀土资源，国家工业和信息化部2009年稀土矿产品和冶炼分离产品指令性生产计划较2008年分别下调8.1%、6.9%。
广西壮族自治区政府于2009年8月下发了《广西壮族自治区人民政府关于加强稀土矿开发管理的通知》，明确区内稀土资源应统一规划和开发，并要求“稀土矿勘探、开采以及稀土矿选矿、冶炼、加工等项目建设，必须经自治区人民政府或自治区人民政府授权的部门核准。”
自治区国土资源厅副厅长周兆东、自治区国土资源厅地勘处处长黎修旦等人建议，下一步打击非法开采稀土矿行为将从以下三方面着手：
一是由地方政府组织国土、环保、公安、电力、工商等部门成立联合执法组，加强协调，以多部门共同执法的形式连续、深入打击，加强矿 山 巡 查 活 动 ， 及 时 发 现 和 制 止 非 法 开 采 活动，加强协调破解执法难题。自治区国土资源厅执法监察局局长李清洋建议，不仅查处矿点，还要依法处理相关责任人，大大提升非法采矿的违法成本。
二是针对稀土矿分布点的群众法律意识单薄的现状，各地应加大宣传教育力度，动员社会力量监督稀土矿开采。
三是应加强对流通环节的监管。从稀土开发的配额出发，加大对冶炼企业、出口企业方的监管力度，堵塞非法开矿者的销售渠道。
自治区国土资源厅矿管处处长陆景宇说，广西作为西部欠发达地区，合理开发利用稀土资源是促进广西经济社会发展的重要途径，同时由专业的公司统一开采、生产、销售，也可以从根本上打破广西稀土开采的无序、零散局面，建议中央对欠发达的西部地区在政策上给予适当倾斜。他透露，“我们现在正编制广西稀土矿开发利用的规划，并将上报国土资源部，呼吁中央的支持。”
对话广西冶金研究院副院长刘晨：
矿业秩序不规范给非法开采可乘之机
□记者 张周来 吴小康 南宁报道
广西稀土矿产资源丰富，但由于种种原因稀土资源开发利用程度很低。近日《经济参考报》记者就我国稀土产业现状、相关国家政策及广西稀土产业发展前景等问题采访了广西冶金研究院副院长刘晨。
