“国十条”之后,地方政府调控区域楼市的第二只靴子陆续落地。
与中央坚定地调控房地产市场的意图不同,在地方层面的市场调控显然掺杂了更多的利益博弈因素。
5月6日和12日,深广两地政府先后出台详细的政策及政策精神,两地政策偏于“不作为”的态度让市场颇感意外。
深圳:诡异的博弈
5月5日下午5点左右,深圳当地开发商王恭敏在其新浪博客上发表了题为 《全城首发:深圳“新国十条”执行细则》的博文。这则博文援引“深圳权威部门”的消息称,深圳“新国十条”执行细则(《关于贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》)其实早于五一黄金周前已商讨拟订完毕,只等政府正式颁布执行了。
王恭敏在其博客上公布了5条深圳版“国十条”的内容,焦点集中在王恭敏所公布的第三条细则上:深圳将暂停发放购买第三套及以上住房贷款;对不能提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。不能提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民,在本市购买商品住房总套数限为一套;对境外人士和港澳台居民,在本市限购一套自住或自用的商品房。
在王恭敏看来,该细则并没有如传说中“模糊问题按最严格上限执行,比中央更严格”那般“残酷”,除却老生常谈的一些常规性内容外,该细则最值得关注的是对“非本地居民”(即非深户居民)的购房限制与要求。
但王恭敏的博客上网仅仅20分钟,就从各大网站上撤了下来。
5月5日,代表深圳市政府态度的深圳市房地产研究中心副主任王锋称,博客完全瞎扯,肯定不是那个内容。
王锋表态的第二天,即5月6日,深圳市发布了深圳市办公厅5月5日印发的 《关于贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》。细则规定,对不能提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。此外,对于境外机构和个人购房,则再提“严格按照有关政策执行”。此外,针对第三套房政策,该细则内容为,商业银行根据风险状况暂停发放第三套房贷款。
与王恭敏发布的细则内容相较,除了两条要害被删除外,其余的内容连标点符号都一致。只不过,深圳市最终呈现的细则较王恭敏提及的细则更为“温柔”。
长期跟踪研究地产政策走向的深圳私募王亮表示:“基本上是老生常谈,比京版细则要和缓许多,单纯是为了表态。”
事实上,关于深圳版“国十条”细则的消息最早出现于4月29日。知情人士透露,4月29日下午2点半,在深圳市山水宾馆四楼会议室,深圳市规划和国土资源委员会下设的房地产研究中心召集了当地开发商、中介机构、银行、证券基金研究员等近 20人举行内部研讨会,就新政出台对市场的影响以及各方的看法进行讨论。此外,还对即将出台的地方细则进行吹风。
上述知情人士透露,在29日的会上,二套房如何界定、限定本地人购房套数等模糊的问题,深圳都会按照最严格的上限执行,整个基调是坚决执行中央楼市调控措施。该人士还透露,深圳楼市调控细则将限制市民购房数量,深户限购两套,非深户限购一套。
4月30日,深圳出现当日出台细则的传闻,但4月30日当天,备受关注的楼市调控细则并未出台。 5月5日,深圳最终出台的细则显然与此前传言出入甚大,王锋的解释是,中央政策对市场调控已经产生影响,深圳无需再出台更为严厉的政策,深圳将视市场变化情况出台新的政策。
但在王亮的眼中,深圳的细则似乎是对“国十条的隐形抵抗”。
广州:以地方情况的名义
与深圳一样,广州市在相关政策的拟定过程中同样召集开发商召开了闭门会议。所不同的是,深圳闭门会议的核心是在已定基调基础上的 “吹风”,而广州则是向开发商“摸底”。
4月21日下午,广州市国土局市场部召集万科、保利、中海、恒大、富力、新世界六家开发商代表开会,同时出席会议的还有广州市主要中介机构及银行业的代表。
在会议上,广州开发商认为新政对广州市场并未起到立竿见影的效果,广州成交量保持稳定,高价楼盘的成交也没有大幅下滑,因此暂时按兵不动,还没有准备降价,但同时也不准备上调价格,开发商普遍的态度是“中央的政策已经够厉害了,希望不要再出新的地方政策了”。
此外,在该闭门会议上,部分开发商甚至认为广州市不应该属于房地产调控的对象。因为国务院10号文“价格过高、上涨过快、供应紧张的地区”的描述,广州市仅符合上涨过快和供应紧张两条,广州市房价是四个一线城市当中最低的,甚至低于杭州等部分二线城市。
银行方面则在此次会议上表示,二套房贷政策已经执行,三套房贷款没有明确执行。但是4月各大银行分配给广州市的房贷额度基本已经用完,他们认为5月很难再获得新的房贷额度。
在此背景下,5月11日,广州市国土房管局在广州市尚未出台落实中央政策的意见之前向社会公布了部分政策内容。