城市管网利润最丰厚
目前我国长输管网的天然气成本主要包括两部分：天然气出厂价+管道输送费用，两项价格均由国家发改委统一制定。
其中出厂价实行结构气价，分为工业用气、居民和商业用气以及化肥用气。目前我国天然气不含税出厂价平均为0.823元/立方米，其中化肥用气0.617元/立方米，工业用气1.009元/立方米，居民和商业用气0.703元/立方米。
管输费则由发改委按照管道项目收益率测算得出，并根据输送距离长短价格不同。
天然气经过长输管网到达各城市后，各个城市的天然气价格由地方城市燃气公司提出，价格变化需要听证。与长输管网相比，城市管网利润丰厚。以北京为例，天然气出厂价为0.8元/立方米，西气东输管线到达北京价格为1.28元/立方米，而北京目前居民城市燃气价格为2.05元/立方米，城市管网利润几乎为长输管网的近2倍。正是丰厚的利润驱使中石油(10.49,-0.10,-0.94%,吧)下定决心进军城市燃气市场，并于去年8月成立了昆仑燃气公司，进军城市燃气市场。
“目前这种定价，简单地说，就是天然气的价值与价格明显不符。天然气的价格杠杆作用的失灵，无法调节天然气资源紧张和市场供需失衡问题，各地都希望多用气，各种项目都来抢气。目前我国尚未形成一套天然气定价机制，基本是上一条管线定一个价。随着市场发生变化，必须要形成一套新的定价机制，利用价格杠杆来调节供需矛盾。”中石油规划总院油气管道工程规划研究所副所长杨建红指出。
西气东输二线虽然将增加供气量，但进口气价的高企客观上成为推高气价的又一因素。
2008年2月，西气动输二线开工建设，计划年输气量300亿立方米，气源为土库曼斯坦，在我国境内由新疆霍尔果斯抵达广州，2009年底西段霍尔果斯至中卫段在靖边气田与西气东输一线联通投产，2010年全线建成投产。
据透露，中亚天然气进口到国内首站霍尔果斯的价格每立方米2元以上，再加上国内输气管线，到达城市门站的价格至少要每立方米3元以上，这一价格已远高于目前西气东输一线到达各城市门站的价格(一线到达最远上海市场的价格为1.31元/立方米)。
区域定价进入考虑视野
据介绍，目前企业考虑的价格方案包括：将国内天然气与进口气混合，也就是一线和二线天然气混合，按计量计算，如在完成一线用量合同后二线的进口天然气再按照新气价执行；但更受推崇的是区域定价方法，管道内的天然气不分国内天然气和进口天然气，而执行统一气价，在不同的地区制定不同的天然气价格。这种方法可以考虑不同区域天然气接受程度，以市场价格调节天然气供需。
上述参与发改委方案讨论的专家表示，天然气定价机制改革将会继续推进结构气价，并考虑与国际接轨以及与市场接轨即考虑用户接受能力等多种因素。并参照成品油价格机制改革经验，将逐步推开，例如需要设置一年作为过渡期。
“总体的方向是用价格杠杆调节天然气供需矛盾，合理利用天然气。”
其实早在去年11月，我国天然气定价机制已经往前推进了一步，发改委上调工业用天然气价格每立方米4毛钱，价格上调后，在同一地区的结构气价中，工业用天然气价格已经高于居民用天然气价格。
“按照国际结构气价和接受程度而言，应该是商业气价高于居民气价格，然后是工业气价。正是由于天然气价格偏低，导致一些高耗能产业盲目发展，天然气价格没有起到调节供需杠杆的作用,国家才上调工业用气价。在一些高耗能产业中，燃料成本占成本30%，如果天然气价格上涨，它就没法干了。”杨建红表示。
