编者按：6月9日14时，中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南做客强国论坛，以国民收入倍增计划与收入分配改革为主题与网友进行在线交流。
提出国民收入倍增计划条件成熟，符合民意需求
[网友寒碧]:您提出“国民收入倍增计划”是基于什么考虑，目前我国具备哪些条件支撑这个计划？
苏海南:我基于以下四个方面的考虑提出居民收入倍增计划这个建议的。一个是对党的十七大有关精神的贯彻落实的思考建议。第二，老百姓对这个事情有强烈的期盼。第三，我觉得我们基本上具备这样的经济承受能力。第四，国际上有益经验可供借鉴。
需要说明一点，居民收入倍增计划的实现需要一定的条件，首先一个重要的条件就是国际国内的经济发展环境和趋势，假如我们现在金融危机以后时期，咱们国家经济发展态势是企稳向好，但是，现在也有一个说法，国际上可能第二次经济探底，如果出现这个情况，那么我们这个就会受到很大的影响，就难以实现。所以，有一个大的环境条件，这是一个条件。
其次，我们的收入分配深化改革的程度和效果怎么样，也就是调整国民收入分配结构，这是胡锦涛总书记特别提出来的，而且把这个调整国民收入分配结构放在了经济结构调整的首要位置，我觉得这是非常正确的，如果我们这个调整结构的决心下得不到位，或者执行不到位，我提出来的这样一个居民收入倍增计划的建议还是难以实现。但是我个人感觉，我们现在有中央的号召，有民意做基础，我们的经济承受能力也基本具备，而且现在看经济发展总的态势虽然具有不确定性，但是目前还没有看到一定会有较大曲折的情况发生，再加上我们又有国际上有益经验可供借鉴，因此我个人认为这个还是有很大的实现可能性的。
制定年度工资增长指标，劳资平等协商，确保非公企业工资增长
[网友纯情小牛牛]:国内大部分企业是非公有制企业，政府无法直接干预其经营，“国民收入倍增计划”具体如何操作？
苏海南:收入倍增计划首先是一个宏观设想，就是对中央提出的提高两个比重的一种量化的落实的建议，它的具体操作是一个复杂的系统工程，需要一系列的政策来做配套，现在这些相关政策还在研究考虑之中，简单讲是这样，就是在初次分配领域中总的还是要遵循市场经济机制来发挥基础性作用。我们首先确定了一个量化目标以后，这些量化目标可以考虑分解到各个省市，各个省市提出各地的经济发展以及居民收入劳动报酬增长的计划，在这样的指标的引导下，对于非公有制企业主要的还是要通过劳资双方工资集体协商来加以实现，其中的依据之一就是当地的工资增长指导线会根据前面已经说的各地提出来的居民或者是劳动报酬增长的计划指标提出相应的年度工资增长的指标，工会系统加大工人的维权力度，小企业采取区域性、行业性工资平等集体协商的方式，由一些外部派过去的工资集体协商指导员代表工人与资方进行协商谈判，争取工资按照相关的指标安排来合理地增长。这是在初次分配领域主要采取的措施。当然，也还有一个，就是当地的最低工资标准也会根据工资倍增计划的相关指标的牵引做出适当的、适时的、适度的调整和提高，从而促进低收入者工资水平得到相应的提高。
收入倍增不是说确保每个人的收入都翻倍增长
[网友民间草医]:小苏，你们这个倍增计划是靠什么方式来实现的，工资还是困补？靠工资，那首要是解决就业问题，这些年我看你们解决的不好；靠补贴，那就只有印票子了。
苏海南:对于劳动密集型中小企业，我个人建议，如果他们给劳动者建立工资增长机制，政府就可以以这个为依据，相应地对这些企业给予税费减免的优惠政策的扶持，这样做就能够使工资集体协商既有劳资双方的博弈，又有了政府的相关政策的支持，从而使工资集体协商和工资增长机制能够真正建立起来。
公有制单位就按照相关的增长计划的安排，合理地安排他们的工资增长。至于吃财政税收饭的机关事业单位人员，我个人的意见就是要随着企业工资的调整及其变动，相应地、合理地做出增加工资的安排，而不是在企业工资调整之前先就安排机关事业单位的工资增长，对这个问题，《公务员法》已经做出了明确的规定，就是建立公务员与企业可比较人员的工资进行调查、分析、比较的制度，把公务员工资的增长安排在根据社会平均工资水平及其变动的情况作为一个充分的依据。
这里还需要说明一点，倍增不是说确保所有的每个人都翻倍地增长，这是一个宏观的总的指标，或者说是我们温总理讲的分好蛋糕的首先做出的第一刀的安排，也就是说在这个大蛋糕里面，政府拿多少，企业拿多少，居民拿多少，把这个关系分配好，把这个关系调整好，简而言之，就是要使居民的收入和劳动报酬这两个比重在现有的基础上得到明显的提高。
让低收入者多分一些蛋糕，缩小贫富差距
[网友糖果乐园]:如果政府高官、国企高管和普通百姓一样收入倍增，只会继续扩大贫富差距，这个问题如何解决？
苏海南:国企高管，中央已经出台了进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见，对高管与一般职工的薪酬倍数关系做出了加强管理的安排，其他各地方也将会根据中央的指导意见的精神，制定出台本地区的相关政策。此外，我们的税收调节也在考虑做进一步的改进完善，比如个人所得税将会由分项增收向分项增收与综合增收相结合的方向转变，综合增收就是除了工薪收入以外，会把一些财产性收入等等都囊括进来，如果这个制度要建立并且贯彻落实，对于调节过高收入将会发挥它应有的作用。与此同时，个人所得税制度还打算建立根据家庭人均生活负担的情况给予税收费用扣除的制度，换句话说，就是对收入不多，家庭负担又重的人，就少交税或者不交税，这样安排，我们就又保了底，提了低，同时，又控了高，两头来抓这个事，可能就能够解决你所担心的继续扩大贫富差距的问题。
调整分配并不是增加货币发行总量，不会加大通胀压力
[网友忽闪闪]:有专家表示，在现阶段提高国民收入会加大通胀压力，您怎么看？
