⊙本报记者 但有为
德意志银行大中华区经济学家马骏29日发布的最新报告指出，明年财政政策必须要有足够的力度才可能达到保证GDP增长8%的目标。建议2009年中央财政预算定在4000亿赤字左右。同时应加大地方基建项目发债的规模，并准备中央补充预算的预案，以备明年下半年应急之需。
马骏预计，明年出口和固定资产投资的增长速度都会明显下降，财政收入增长率可能从今年的23%左右大幅减速到明年的10%左右。如果明年实际财政赤字保持不变，明年政府支出的增长率就可能比今年减速十几个百分点， 财政政策将是紧缩性的。
当然，马骏也认为，明年经济也有相对较为正面的一些因素。比如，预计消费增长不会大幅减速，同时进口的减速可以部分抵消出口放缓带来的对GDP的冲击。
综合上述因素，马骏估计，如果没有更加积极的财政政策（即实际赤字保持不变），中国的GDP的增速可能会从今年的9.8%左右下降到明年的6%左右。
为此，马骏建议政府考虑将2009年中央财政预算赤字定在4000亿左右。针对上述下行风险，建议考虑两项额外措施。第一，迅速提高地方政府基础设施企业发债的规模。第二，应准备在明年下半年推出中央补充预算的预案，在必要的情况下再度增加国债发行的规模。
