张女士给记者算着帐，“上海纺织企业很多的，光上棉厂就有30几个，还有很多针织企业等等。基本上纺织企业的大多数员工都下岗了，你说有多少人？”

“我们当时下岗是一步一步地，刚开始三十工龄还没到的时候就叫一些人回去了，回去之后给们一些生活费，后来‘4050’政策出来，大批的人都回去了。我属于‘大批人’里的一个。”张女士回忆当时下岗的情形。

“刚开始下岗的时候真是挺难的，单位里给很少的补贴，两、三百元。当时找工作是很困难的，下岗的人实在太多了。政府有一个指导就业的机构，像我后来就找了保洁员这份工作，一个月700元，”张女士神色坦然，“现在我在厂里已经退休了，每个月拿退休金有1000多元。虽然也远远赶不上老师、公务员他们的工资，但总算过来了。”

上海市劳动保障局透露，下岗职工到便利店很多都是纺织厂的下岗职工。记者经过调查发现，目前上海市内超市的下岗职工比例超过6成，超市也成了解决下岗就业的好去处。

36岁刘先生，是原上海协昌缝纫机厂分厂的工人，2002年下岗，他是记者采访下岗人员中最年轻的一个，属于“3040”工程范畴。

“我们厂是集体企业编制，我于2002年2月下岗，买断工龄，收了单位的10400元。”刘先生说：“与我一批下岗的同事，现在只有一半能找到工作。现在我的生活靠父母来维持，父母亲每月退休金一共有2000多元，我老婆在国美电器卖空调，每个月700元。我的经济来源只是有时间就在南汇拉‘黑车’。”

第三次就业高峰

——重塑就业观是首选

上海的例子仅体现出局部的问题，目前在我国困难地区、困难行业和困难群体的就业问题更为突出，2006年全国劳动力供给增量中，约有60%是农村新增劳动力，其中绝大部分需要到城镇寻找就业机会。

据专家介绍，解决就业要遵循规律，从企业规模结构来看，开始是几万人的大企业能够提供大量岗位，随着社会的成熟，中小企业越来越成为解决就业的中坚力量。

英国、德国、美国等国家的经验显示，65%到80%的从业者在中小企业就业。“2004年我国就业率最高的是私营企业，其次是有限责任公司，第三是个体户，它们占全部新增就业的80%。”中央党校研究室副主任周天勇对《中国经济周刊》说，“这说明发展自由职业、微型企业和中小企业是提高就业率的出路之一，其特点是小本、微利、资本有机构成低，但抗风险能力低，承受有关部门收费罚款和摊派的能力弱。”

据介绍，改革开放以来,特别是十五大确立了“抓大放小”方针以来,中小企业获得了前所未有的发展，目前已占我国全部企业数的99%。中小企业为城镇提供了75%的就业机会。即便这些企业不减员，只要不再吸纳新的劳动力，就会使得整个失业人口急剧增加。

近年来，大型企业扩大就业的能力与资本的增长呈反比例的变化，劳动密集型的特征正在迅速淡化，而中小企业将成为今后吸纳青年就业的一个重要渠道。

“同时，鼓励千百万人创业，大力发展中小企业也是解决就业的一个重要手段。目前已经有越来越多的大学毕业生开始把‘创业’看作是与‘就业’和“出国”两大出路并行的第三条出路，在教育系统与劳动力市场的整合方面下功夫，指导开展职业见习项目。”上海政协经济委员、同济大学发展研究院副院长任浩告诉《中国经济周刊》。

第三次就业高峰的“顽疾”

——结构性失业

在解决就业难题上，各方的努力可以用“千方百计”来形容——政府决策掷地有声，企业充分挖掘社会责任，此外对青年“结构性失业”的心态调整，辅以专家的救治方案等等，这些措施将保证第三次就业高峰会安全度过。

政府全力以赴解决就业高峰问题

事实上，国家各相关部门对高校就业问题已经到了前所未有地高度重视。

早在3月5日，国务院总理温家宝在十届人大四次会议上作政府工作报告也提出，“要千方百计扩大就业”。

《中国经济周刊》从国家教育部独家获悉，6月份北京的军博馆、农展馆，上海的8万人体育场、光大会展，广州，深圳，西安，成都，武汉等地，都将举办百场高校毕业生招聘会。

有就业愿望的应届毕业生9月1日后仍未就业的，可到入学前户籍所在城市或县劳动保障部门办理失业登记，按照有关规定为最低生活保障或临时救助。

6月1日，中组部、发改委、劳动保障部及团中央等14个部委员联合下发《关于切实做好2006年普通高等学校毕业生就业工作的通知》，要求切实做好今年的高校毕业生就业工作，引导和鼓励高校毕业生“面向基层”就业。

通知要求，各省级政府有关部门最迟应在今年6月出台具体实施意见，落实青年就业。省会城市、副省级城市、地级市应取消落户限制，简化有关手续。