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　　2005年，中国新军事变革依然围绕打赢“信息技术条件下的局部战争”进行，裁军计划得以实现，编制体制与指挥体制有序调整，军事外交彰显大国气度，兵役制度改革中大学生投笔从戎……

　　中国需要一个和平的国际环境来发展自己，又努力以自身的发展促进世界的和平与发展。解放军总参谋部退役军官、中国军控裁军协会理事徐光裕将军在接受《新世纪》周刊 采访时说：“2005年中国军队体制变革最大的特点就是军事部门全方位地配合国家外交战略。这方面也是中国有能力和有信心的表现，表明中国对维护国家主权与安全充满信心，有能力在任何情况下坚决捍卫国家主权和统一。另一方面，充分表明了中国热爱和平的诚意，这也是维护世界和平与国际社会稳定的实际行动。”

　　完成裁军20万

　　2003年9月1日，时任中央军委主席的江泽民郑重宣告：中共中央、中央军委决定，将在“九五”期间裁减军队员额50万的基础上，2005年前再裁减员额20万。

　　“根据世界军事变革发展的需要来裁撤兵员。现在国际国内的安全形势已发生转变，冷战后已由二级对峙下的威胁演变为反恐怖、反分裂活动。在这样的背景下，中国人民解放军在‘九五’期间裁减军队员额50万的基础上，再裁减军队员额20万。目前这个裁减数额已经完成。”中国国防大学军事科技教研部李大光教授说。

　　纵观国际国内形势，可以说中国面临的安全环境并不乐观。美国不断强化在西太平洋地区的军事部署，频频围绕中国进行各种类型的军事演习。日本则以各种借口踏上“军事大国”之路，与美国一起构筑导弹防御系统，并在

钓鱼岛和东海问题上制造麻烦。此外，中国还面临着宗教极端势力、民族分裂势力和国际恐怖势力等“三股势力”的非传统安全威胁……对于裁军20万的战略目标和意义，此前也有国外媒体发表看法：此次裁军主要针对非战斗部队，目的是提高解放军的高科技作战能力。同时，部队冗员被裁减后，现役人员的工资和福利水平能得到一定程度的改善。

　　中国裁军的决定十分坚决，这一点在《2004年中国国防白皮书》中也有阐述：通过精简机构，减少副职领导干部，部分干部岗位改由士官担任或实行聘用制等，大幅减少干部数量，使全军官兵的编配比例得到优化。完善领导指挥体制，重点精简军以上机关和直属单位，减少指挥层次，健全作战指挥体系，强化指挥功能。调整机关职能，撤并部门，减少内设机构和人员，机关机构和人员均减少15%左右。

　　“裁军的目的就是减少数量，提高质量。”徐光裕将军早在上世纪90年代初便在解放军内参上发表文章，他认为中国军队的合理兵员数量应该是150万，“2005年裁军过后，我军的兵员数量是230万，今后还要裁，这是现代化军事变革下的必然发展趋势。”

　　　国防经费略有上升

　　一个不争的事实是，中国虽然拥有庞大的军队兵员，但每年投入的国防建设费用却十分有限：2002年、2003年中国年度国防费分别为1707.78亿元和1907.87亿元，2004年中国年度国防费预算为2117.01亿元。

　　“去年我国军队人均军费不足10万元，2005年度国防经费也不过2400亿元左右。这和发达国家根本没法比，美国大概是我们的17倍。”徐光裕说，长期以来我军的军费始终处于一种低水平的状态。

　　“一般情况下，一个国家的国防费开支占其国内生产总值2%-6%的份额是比较合理的，美国2004年国防费占国内生产总值的比例是4%，而中国仅占1.6%。”

　　徐光裕认为将有限的经费更加合理地使用，也是裁撤兵员的目的之一，“节省下来的军费，主要用于提高官兵待遇，改善部队生活，还有一部分用来弥补装备经费的不足，既可以减轻国家的财政负担，又可以提高有限军费的使用效率。”

　　从编成结构上提升战斗力

　　2005年中国军队变革最引人关注的莫过于新一届中央军委委员的结构调整，新一届中央军委委员中新增了海、空军司令员以及二炮部队司令员，对于突出立体作战模式，适应现代化战争和现代化军事变革，这不能不说是一个讯号。

　　“从兵种结构来看，过去军委委员是清一色的陆军，新增海、空军及二炮司令员，也是为了强化军兵种的战略角色，提高海、空部队的地位。”徐光裕强调说，从年龄层次来看，新一届军委委员更加精干了。

　　军队高层结构的变动似乎预示着新一轮军队编制体制改革的开始，首先是陆军集团军由过去的辖师变为辖旅，其次在2005年7月12日，中国人民解放军首度将军队新一轮编制改革内容全面公开：中国海、空军将减少领导指挥层次，陆军增加军旅营体制的集团军数量。

作者：  责任编辑：亦风

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